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当前海洋捕捞存在的问题及建议 4月初，石塘镇人大主席团通知部署，要求各级人大代表对当前的海洋渔业生产情况进行个人视察调研。4月17日，镇人大主席团召集20余位代表汇报交流调研情况，现将调研情况综述如下： 一、当前海洋捕捞业的现状 石塘镇是我省渔业重点乡镇，目前拥有海洋捕捞生产渔船1852艘，其中双拖246艘、单拖164艘、拖虾1130艘、流网42艘、涨网85艘、围网23艘，约53．6万马力。还有渔运船160艘，约万马力。代表们在调查时大多船老大说：“海里无‘路数’，‘拖来’不够付工资”，意思是说海况不佳，捕来不够付船员的工资；当地的几个渔市场负责人也普遍反映，渔运船进港也少了，今年鱼虾明显减少。箬山水产批发市场负责人、市人大代表郭加明说，石塘镇的拖虾生产船总体情况大概是：约20%的船只生产总值扣除机柴油和船员工资成本后，略有一点盈余；约55%的渔船持平；单拖生产船，虽然作业不一样，船员可减少1-2人，但耗油量要比同功率的拖虾船要多，收益与拖虾船相差无几。综合调查表明，不管是拖虾船还是单拖船，若加上船只折旧和船本利息，几乎90％都要亏空。双拖生产船总的收益还好，但也有亏空的。 事实证明，当前海洋捕捞生产状况整体不佳。目前，离6月16日休渔期还早,石塘镇约有60％多的渔船就停港休渔了。有的船主经受不住生产亏空，只有降低价船转让，船价比去年同期约下跌25％。主要原因： 一是捕捞产量低。与去年同期相比，今年以来，石塘镇海洋捕捞业总体生产形势呈下降趋势，特别是进入4月份以来，拖虾渔船每天出海的平均收益不到4000元，收益远远小于成本开支，出海生产一天意味着亏损一天，因此，大多渔船纷纷进港提前休渔。 二是渔船生产成本激增。随着柴油价格的不断上涨和雇工渔民工资的攀升，渔船生产成本大幅上扬，直接影响船主的收益。据调查，目前渔区柴油价格维持在每桶1120元上下。以一艘660马力的拖虾生产船为例，生产一天的柴油消耗为桶，仅柴油一项每天需直接支出2800元，加上雇工工资以及冰、机油、网具等成本支出，渔船入不敷出。事实上由于产量低、成本大，渔船生产几乎没有效益，反而亏空。如今，似乎预感到一场渔业捕捞危机提前在向渔民逼近。 二、存在问题 1、渔场缩少，海域狭窄。说到海洋渔场空间缩少，想起原来的海域可供我们生产的渔场北到韩国的济洲岛里面，东到日本以西。随着中韩、中日渔业协定的生效，原先的这些渔场均被邻国收回，划为专属渔业经济区，渔民只能在我国沿海一带和靠近日、韩专属经济区海域生产。这么多渔船天天挤在一个狭窄的海域捕鱼，像农民爬田一样，鱼也很难生存和繁殖，加剧海洋水产资源的枯竭，自然就没有多少产量。2、物价上涨，成本猛增。尤其是柴油价格的逐年上升，现在每桶达1120元，比上年同期涨了30％多，其他生产资料也跟着涨，其中柴油占渔船生产成本的60～70％。还有以前雇工渔民大都是以劳力入股分红的，现在海洋捕捞收益差，雇工渔民采取要求船主按月薪付工资，月工资在2800～3000元；有的甚至年薪，一年工资3万多元，从而达到“旱捞保收”无风险。由于船多人少矛盾突出，船主不得不接受，否则就出不了海，这样也就提高了渔船生产成本。由于产量低、利润少，大多亏空，船主赚不了钱，为了最大限度尽快收回投资成本，什么手段都在用，违规作业、超抗风作业，既加剧资源的衰减，也造成接连不断的安全生产事故。3、利益驱动，盲目造船。受上个世纪九十年代初“造大船、闯大海”、“高投入、高产出”的思想影响，至前年石塘渔民还在千方百计搞造船指标，拚命造大船。如今好几十条大型渔船挂靠在各地不能转入。上千匹马力，近千万元一对的双拖渔船比比皆是；七八百匹马力，二三百万一只的拖虾船多如牛毛。渔船马力不断突破，从当初的100多匹马力到目前的七八百匹甚至上千匹马力的渔船，耗油量成几倍增长。船只的增大，随之高科技的渔捞设备不断更新，彩探仪、雷达、卫星导航仪、高频卫星电话、监控操作系统也跟上，渔船不停地在海上生产作业，好多半年才回港一次。这样过度的捕捞，也加速了海洋水产资源的衰退。4、海洋资源，掠夺捕捞。水产资源的逐年衰退，渔民想取得好的收成，就在生产工具上做文章，改进网具。网具的网眼，上纲大的网眼张开象“门口”，网囊网眼密得象“糠筛网”，大马力渔船一张拖网长达190米，可谓“一网打尽”。同样的拖虾生产工具也是全副武装，带电作业。所谓的“电脉冲惊虾仪”，现在通过不断改装，功率成倍成倍的加大，成为电鱼工具。原来一支，现在配上二支，可把人击毙。如生活在海洋泥底下的一种鳗鱼，以前一网有时会有少量的几条而已，现在使用了大功率的电脉冲后，一网几箱不等。可想而知，鱼虾哪有生存空间,可把海洋生物弄个全军覆没。由于海洋资源具有的公共性，必然出现掠夺捕捞。当地政府和主