法治信仰与依法治国.docVIP

法治信仰与依法治国 一、 宪法信仰的概念和特征 “信仰” 一词最早源于宗教， 是指 “对某种宗教或对某种主义极度 信服和尊重， 并以之为行为准则” ， 后为法律及其他社会领域所移植， 成为一种重要的社会控制手段。信仰是一种心态， 一种情感， 是人们 愿意为之献身的依附感和归属感。不仅如此，信仰也指基于这种情 感、 态度而产生的行为。 根据信奉对象的不同， 信仰可以分为： 宗教信 仰、 神灵信仰、 道德信仰、 领袖信仰、 法律信仰等等。每一种信仰都表 现为对信仰对象的极度信服与尊重， 为信仰它的人提供精神支柱和行 动指南。 据此， 我们可以说， 所谓宪法信仰， 就是指人们对宪法及其所 蕴含的精神和价值的信服、 推崇、 信任、 尊重和依恋， ， 并把它奉为自己 的行为准则和活动指南。只有对产生法律的母法抱有神圣的宗教般 的情怀， 才会信仰宪法， 并将之奉为行为的准则。宪法信仰是信仰主 体对宪法产生的高度的热情和无比的忠诚， 是信仰主体对宪法至上观 念的坚定不移， 是信仰主体主观心理和客观行为的有机统一。 具体说来， 它有以下二个方面的特征 : 第一， ， 被信仰的宪法必须 是一部包含着民主、 自由、 人权、 平等等正义价值的宪法， 否则人们不 会产生对它的信仰。 人们对宪法的信仰， 并不只是对一部法典的景仰 与服从， 而是对它所蕴含的精神与价值的信仰， 是对它所代表着的法 治、 民主、 自由、 平等、 人权等诸正义价值的信仰。第二，宪法信仰不 是要求主体一般的信奉宪法，而是要把宪法作为自己最高价值的追 求， 把宪法规范内化到自己的生活当中， 自觉的遵守宪法、 维护宪法， 追求宪法价值并愿为之献身的情怀和行为。 二、 宪法信仰与依法治国 1999 年 3 月我国宪法修正案明确规定实行 “依法治国， 建设社会 主义法治国家” 的治国方略， 标志着中国从此走向法治之路。依法治 国是指根据法律而不是根据君主或国家领导人的个别意志来治理国 家。法治， 意味着法律至上。 1 、 宪法信仰是实现依法治国的前提。 宪法作为国家的根本大法 必须具有最高的权威， 宪法权威固然直接源于国家强制力， 但就确保 遵从规则而言， 民众对宪法公正、 可靠的信任感和归属感， 比强制力更 为重要。 如果民众对宪法只是被动地服从， 那么宪法的权威必将因缺 乏权威地位的来源而日益弱化。如果人们对国家法律没有一种不可 动摇的忠诚与信仰， 法治的进程就不可能有实质意义上的进步， 法治 的目标就不可能真正达到。 因此， 仅靠法律的强制力是达不到法治目的 还必须充分发挥人的主观能动性， 使全体公民发自内心的信仰、 忠诚法律， 积极地自觉地遵守法律， 维护法律的尊严， 这样， 我们才能 实现依法治国、 建设社会主义法治国家的目标。 2 、 法治是宪法信仰存在的基础。 宪法信仰虽然是滋长在人们心 目中的抽象的理念， 然而它更是实在的东西。它的存在是有条件、 有 前提、 有要求的。 首先， 必须有一部宪法。 每个国家都有一部宪法， 然 而正如并不是有了宪法就有了宪政， 同样的， 并不是每部宪法都能成 为信仰的对象。作为信仰对象被尊奉的宪法， 必须是有着正当性的、 能反映社会发展要求与民众意志的 “善法” 、 “ 良法” 。宪法的信仰， 就 是人们对代表着自由、 平等、 正义、 秩序价值以及反映社会民众需求的 正当性的宪法的始终不渝的信赖和追求，并将其认定是最高生活价 值， 极度信服和尊重， 以之为行动的准则。 其次， 必须有一定的法治环 境。每个国家都有一部宪法， 但并不是每个国家都存在宪法的信仰， 这很大程度上在于环境的差别。在人治的环境里是不可能存在对宪 法、 对法律的信仰的。宪法的信仰只可能滋生在法治的土壤之上。 三、 宪法信仰在依法治国中的作用 1 、 全社会对宪法的信仰， 有利于 “依法治国” 目标的实现 。 宪法是 国家的根本大法， 具有最高的法律效力， 是产生其它法律的法律， 没有 宪法， 不能产生其它法律； 没有宪法， 其它法律将失去统一的标准。 如 果没有宪法信仰， 那么对其它法律的尊重和服从就不可能出自信仰。 在我国依法治国的实践中， 许多关于宪法制度建设与改进在理论上已 经得到大量的研究， 有的已经进入实际运行， 然而人们精神上的东西 如果不加解决， 纵使再好的制度或法律， 可能也不会深深植根于人们 心目中。卢梭曾经指出 : “ 一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在 大理石上， 也不是铭刻在铜表上， 而是铭刻在公民的内心里， 它形成了 国家真正的宪法， 它每天都在获得新的力量， 当其他法律衰老或消亡 的时候， 它可以保持一个民族的精神。 ” ２０ ０８． ０１ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ