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洛南县县镇人大工作的调研与思考 党的十八届三中全会指出：发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进。 县镇人大工作是地方人大工作的重要组成部分，认真贯彻落实全会精神，不断创新人大工作新机制，提高人大工作实效，是新时期值得我们实践和探索的重要课题，为了深入贯彻三中全会精神，近期县人大组织相关人员就县镇人大工作进行了座谈和调研，对存在的困难和问题进行了分析梳理，现就如何加强和改进县镇人大工作提出一些想法和拙见。 一、基本情况?? ?洛南县第十六届人民代表大会?第一次会议依法选举出县人大代表205人，因调动等原因减少2 名，现实有县人大代表203人；依法选举出县人大常委会组成人员25人，其中主任1人，副主任4人，有专兼职委员20人。县人大常委会机关现有办事机构“三室四委”，即办公室、宣传调研室、老干部工作室、人事代表工作委员会、法制工作委员会、财经工作委员会和教科文卫工作委员会，现有编制26 人，其中工勤人员9人。 全县有省人大代表3人，市人大代表52人，19个镇换届时依法选举出镇人大代表1054人，选举产生镇人大主席19名，各镇均依法设立人大主席团，负责主持镇人大日常工作和召集镇人民代表大会。 二、县镇人大工作在继承与创新中不断发展 换届以来，洛南县第十六届人大常委会在县委的正确领导和省市人大的指导下，以党的十八大精神为指针，按照十八大提出的发展社会主义民主政治的要求，紧紧围绕县委的重大决策部署和各次人代会作出的决议，依法履行宪法和法律赋予的职权，发挥了地方国家权力机关的应有作用。换届以来，共召开人代会3次、常委会15次、主任会议22次，听取和审议“一府两院”工作报告23项，组织开展专题视察、工作检查、执法调研活动40余次，作出决议、决定 14项，形成审议意见50余条，任免国家工作人员 103人。 在各级党委的领导支持下，县镇人大工作和建设在继承与创新中不断发展、不断探索，取得了积极的成果，推动了全县民主法治建设的进程。主要表现在以下几个方面。 1、工作思路清晰，目标任务明确。 县镇人大在工作思路上，坚持人民代表大会制度，紧紧围绕党委的重大决策和服务经济社会发展大局这个中心开展工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作监督和法律监督，收到了良好的社会效果。在思想定位上，各级人大都能坚持党的领导，贯彻党的主张，把党委的决策转变为人民群众的统一行动，把对党负责和对人民负责高度统一起来，做到与党委在思想上同心、工作上同步、目标上同向，XX年换届至今我县各镇选举镇政府组成人员90余人，全部是组织提名人选。县镇人大始终坚持监督和支持并重的原则，在促进地方经济发展和民主法治建设上发挥了积极作用。?? 2、?积极履行职责，创新监督方式。 县镇人大按照宪法和法律赋予的职责，做到了履行职责不越位，依法监督不添乱，在监督中支持，在支持中监督，在工作中作为，使人大工作与党委、政府中心工作合心、合力、合拍，促进经济社会实现突破发展、科学发展。去年年底县政府将《西寺旧城改造项目列入XX年国民经济和社会发展计划的报告》上报县人大后，县人大常委会经过认真审议，认为西寺旧城改造是推动我县“城镇跨越”计划的举措，对于今后县城的发展有着十分重要的意义，审查批准了县政府的报告，支持了政府工作也使人大的监督作用得到充分体现。近年来，不断创新监督方式，积极探索监督途径，准确用好“三权”，在行使决定实施监督中我们采取了会前调查、会中审议、会后跟踪监督和满意度测评和跟踪审议意见落实等方法，扎实开展执法检查，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，提高了决定的效力，增强了监督实效；对于提请任免的国家工作人员，我们采取任前任后监督相结合，任前人大和组织部门配合，提前介入、参与任前考察、民主测评，法律考试等工作程序，任命后开展履职承诺和工作评议，维护和体现了人大任命干部的公正性和严肃性，促使国家工作人员认真履职，服务于民。 3、代表活动多样，履职实效提升。认真贯彻落实中央关于进一步加强人大代表工作的意见精神，不断拓展代表活动领域，丰富代表履职方式。一是先后开展80多场次各级人大代表培训；二是加强了代表活动阵地建设，按照“六有”标准建立代表活动小组155个，保障了代表活动的正常开展，多年来一直坚持人大主席和人大代表列席常委会制定，为代表履职搭建平台，三是探索推行常委会委员联系代表、代表联系选民的“双联系”机制，扩大代表的知情知政渠道，四是开展了代表优秀议案建议评选表彰，激发了代表的履职热情，今年的县十六届三次人代会代表参政热情、履职方式大幅提升，收到的议案建议质量数量明显提高。?? ? 4、在实践中创新，在创新中发展。在认真实施《监督法》的过