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夯实基础工程的有益尝试 　　前不久，《人民日报》以《沈河区搭建服务载体 激发党组织活力》为题，介绍了沈阳市沈河区加强基层党组织建设的经验。本刊这一期专题对沈河区加强“特设党支部”建设作了详尽的报道，回答了为什么要建设“特设党支部”及其特色、作用等问题。 　　“基础不牢，地动山摇”，这是党的最高层领导和党的各级领导常说的一句话。事实也的确如此。党的事业，根基在基层。基层党支部是党的最基本的组织细胞，是党与人民群众联系的纽带和桥梁。其作用是其他任何社会组织都无法替代的。党通过基层组织把广大党员团结凝聚在一起，没有强有力的党的基层组织，党就无法形成统一的有战斗力的整体。只有党的每个基本细胞都是健康的，党的整个机体才是健康的，党才有组织力、号召力和战斗力。如果党的基本细胞不健康，那么党的任何整体表面的强壮都是虚伪的或不持久的。中共沈河区委正是鉴于社区党组织设置不到位，影响党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，才在党的基层组织建设方面大胆创新，开展了“特设党支部”的创建活动。 　　从实际出发，盯着基层打基础，是沈河区加强“特设党支部”建设的显著特点。所谓实际，一方面是社区党员数量虽多，但因为缺乏发挥作用的平台，党员混同一般群众，未能很好地发挥应有作用；另一方面，基层的问题和群众的诉求多，急需基层党组织给予帮助和解决。沈河区委顺应形势发展的实际需要，调整社区党组织结构，在各社区内组建“特设党支部”，不仅盘活了社区党员“存量”资源，使党员有了发挥作用的平台，也破解了诸如社区居民自治、弃管小区物业管理、弱势困难群体帮扶、公共设施管理养护等一系列社区治理的现实难题，把社会矛盾化解在基层，从而更好地维护了社会的稳定和谐。 　　围绕“服务”主题，打造“特色”服务，是沈河区加强“特设党支部”建设的突出特点。“服务”是党支部建设的永恒主题，也是践行党的宗旨的“落脚点”。“服务”的如何，关系到党的形象，关系到党组织的吸引力和感召力，关系到党同人民群众的血肉联系。把群众的安危冷暖挂在心上，“服务”到位，基层党组织就有威望，群众就会拥护又欢迎；反之，不知“服务”为何物，对群众的安危冷暖漠然置之，就会疏远同群众的思想感情，党群干群关系就难以和谐。正是在致力民生、服务群众、共建和谐社区的理念驱使下，沈河区的“特设党支部”建设彰显出令人耳目一新的“特色”。康壮社区“周越和谐党支部”奏出“解决纠纷的和谐篇章”；药大社区“爱心党支部”人人都传递爱心的接力棒，才让爱心温暖人心，社会充满爱；有“文化特色小区”之称的福陵社区“肇恒昌党支部”热情“演绎最炫民族风”，活跃了社区文化生活；惠工社区的“低碳节能党支部”积极实施低碳节能环保服务，使“低碳减排，绿色生活”成为社区居民的共同追求……沈河区的“特设党支部”各具“特色”，可以说，“一个支部一种特色，一个支部一种模式”，但无论是服务型、和谐型、关爱型、活力型、环保型，还是学习型、平安型、凝聚型和共建型，都是以“强基础、提素质、有作为”为宗旨，以群众需求为服务导向，把“一切为了群众，一切服务群众”贯穿于“特设党支部”建设的全过程。 　　创建城市社区“特色党支部”，归根结底是为了更好地发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社区党支部建设得好，有说服力、号召力、凝聚力、战斗力，才能为社区群众提供有价值具体的服务，解决社区群众最关心、最直接、最现实的难题，促进社区的和谐稳定。共产党员发挥先锋模范作用不是空洞的口号，而是实实在在的行动要求。“特色党支部”的成员大多是年龄较大的退休人员，从工作岗位上退下来，参加社区党组织的生活，如何做一名合格党员，保持共产党员的先进性，关键看是不是能够发挥先锋模范作用。而是不是发挥了先锋模范作用，主要的、大量的、经常的，体现在日常生活中，就是看是不是立足社区扎实奉献，在社区开展的“有所学、有所乐、有所为”活动中敢不敢亮出共产党员的牌子，叫响“我是党员”的口号，树起党的先进性旗帜。如果能在社区开展的各项公益活动中尽显共产党员的先进性，时时处处发挥党员先锋模范作用，群众就会有主心骨，社区的各项工作就会开展得有声有色。 　　总而言之，夯实党的建设的基础工程，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。可以肯定地说，沈河区加强城市社区“特设党支部”建设，是从根本上夯实党的执政基础的一项创举，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐稳定提供了组织保障。 　　策划、编辑/魏梦楚 3