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对水电工程项目管理模式的分析 　　摘 要：在水电工程的发展下，改革现有建设管理体制和工程项目管理模式是亟待解决的问题。文章论述了我国水电建设管理体制改革的三个阶段，介绍了几种工程项目管理的新模式，对我国水电工程项目管理模式的改革提出了建议。 　　关键词：水电工程项目 管理模式 分析 　　中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0180-02 　　项目管理是水电工程建设中一项不可或缺的工作。主要指在遵守一定条件的基础下，以顺利完成设计、施工和建设工程项目为目的，从而进行的一系列管理和服务活动或行为。20世纪80年代后期，在我国经济迅速发展的情况下，水电工程的发展受到了较大的关注。也正是从这一时期开始，建立和规范招标投标制、水电项目相关法人责任制和水电项目施工成为了我国水电发展的主要导向和目标。现阶段我国水电建设已经进行了三个阶段的发展和改革，本文将在以下进行分别的论述。 　　1 我国水电建设管理体制改革的三个阶段 　　第一阶段，主要指从建国初期到20世纪80年代，是我国水电建设管理体制的传统时期。这一时期，我国主要的经济体制是计划经济，水电工程的建设主要由国家负责，包括对于工程建设资金的调拨，工程建设队伍的确定乃至工程实施材料都有国家进行垄断性的管理。在这一时期，我国建设的水电站主要有丹江口、龚嘴、东风、刘家峡、龙羊峡和葛洲坝等。 　　第二阶段，主要指从20世纪80年代到20世纪90年代中期。这一时期改变了第一阶段国家自营形式的管理方式，开始以试行经济承包制对水电建设管理体制改革进行全面的探索和实践。学界大多认为这一时期以贯彻和实施鲁布格建设管理实践经验为主要标志，我们称之为现行体制的萌芽时期。这一时期我国先后以这种管理模式建设了一系列的水电站。例如，吉林红石水电站是在国家审定的投资概算内全由水电一局全面承包的工程建设、其后太平湾、葛洲坝、紧水滩等采用自营制建设模式的水电站工程，也相继实行了投资包干的经济责任制度。1984年云南鲁布革水电站是这一时期最具代表性的建设工程。它的建设过程进行了世界范围内的招标，最后由日本大成公司负责该项目。同时该项目的施工资金来源于国际银行的贷款，这也改变了第一阶段工程实施的主要资金来源方向。该项目工程从1984年开始，历时四年于1988年正式完工。该工程是我国这一时期工程建设的典范，甚至引起了政府相关部门的注意。可以说，鲁布格工程是市场经济条件下，对于传统工程实施的一次巨大冲击。在改革浪潮下，我们只有积极吸取国外的优秀经验和先进技术才能实现真正的国际化，这种以市场为取向，将市场经济的原则、办法逐步引进到水电建设管理中来的方法成为了这个时期我国工程建设的主要模式，这一时期我国的主要工程项目有鲁布格、二滩、水口、五强溪、漫湾等。 　　第三阶段，这一时期以1995年将二滩水电开发公司改组成为二滩水电开发有限责任公司为标志，起始于20世纪90年代中后期，这一时期我国在一定程度上实现了新型市场管理体制的建立，我们称为现行体制的形成时期。这一时期还在历史的进行过程中，需要我们不断的实践、积累经验、进行改革并且不断的完善。国家电力公司的分拆和一批流域开发公司的成立是这一时期的主要代表。这些公司已经开始具有现代企业所应具有的一些标志以及特征，并且按照流域、滚动、综合开发的思路开展工作。 　　2 我国现阶段水电管理的模式 　　我国现阶段水电工程管理模式主要有代建制模式、工程建设监理模式和平行发包模式三种，以下对这三种模式进行了详细的论述。 　　第一、代建制模式 　　代建制模式主要指由政府部门进行投资、非经营性的水电项目，聘用具有相关资质的管理公司进行管理。在该种模式运行的初期，会首先选择一些试验点进行阶段性实验，这一过程的主要任务是积累经验，为将来大规模的实施管理提供前瞻性的预见，从而对可能出现的问题提前做好防御措施，保证将来计划的有效实施。代建制模式主要针对的是在政府管理范围内的非经营性项目，相关的项目管理公司进行投标，从而组织相关的建设和管理。项目实施后再交由单位使用的一种管理模式。这种管理模式在实际水电项目的管理中占有较大的比例，是一种实施较为便捷同时管理较为有效的管理模式。 　　第二、工程建设监理模式 　　这种模式在国外常常被称为项目咨询，该种模式以项目业主的角度为主，从而对水电项目实行跟踪性的综合性的管理以实现最终的项目目标。具体可以分为，PM（Project Management）模式、DB （Design-Build）模式等。这种模式主要产生于国外，后被我国引进并进行了相应的改革。在我国这种模式的表现形式主要是由投资人委托监理公司对其工程项目实行管理，业主根据实际情况确定监理公司的管理范围和管理时间。我国工程建设监理