推行网格化不监管模式的思考.docVIP

推行网格化监管模式的思考(苍溪县工商局 郭新忠) |发布者|:admin?|发布时间|：2008/10/28?|来源|：局办公室? ? ?? 全国工商系统停止收取两费以后，基层工商部门，采取怎样科学、恰当的监管方式来更替传统的、延续多年的工作模式十分迫切需要，推行网格化监管模式因其独到之处和鲜明的特点，成为许多地方基层工商部门有益尝试的首选方式。??? 一、内涵与原则??? 网格化监管是指按照层级责任的要求，将管理辖区合理划分为若干网格区域，确定网格监管责任人，明确监管职责和管理目标，确保责任区内市场秩序稳定，充分发挥行业协会自律和全社会参与监督的作用，逐步建立行政执法、行业自律、社会监督和群众参与的综合市场监管机制。??? 网格化监管的原则是坚持以属地监管为核心，以“经济户口”动态管理为基础，以市场主体信用分类监管、12315消费维权、流通领域食品安全和商品质量监管、市场巡查和监管执法为工作重心，做到“区域清晰、责任明确、任务均衡、协作有力、考核科学”。??? 二、监管的意义??? 1、监管方式更加科学有效。网格化监管模式其实是一次监管理念的革命，将监管方向从静态资格监管转到动态行为监管，从主要监管登记事项转向重点维护正常市场秩序打击失信行为，从根本上保证了经济户口监管到位，实现了监管的标准化和科学化，合理整合了监管力量，监管力量有分有合，监管内容，监管责任落实到人，做到心中有数。网格化监管还充分运用现代信息和科学管理手段，建立了巡查干部、工商所、局三级责任管理体制和三级联动机制，形成了一个高效运转的监管系统。??? 2、责任意识明显增强。由于将辖区内日常巡查、案件查处、投诉处理、食品安全等市场主体各项监管工作都直接纳入“网格”，落实到人，职能、职权、责任相辅相成、相互统一，使每个干部职工都直接肩负着具体的监管责任，有自己的“责任田”，都需要以综合管理员的身份来对管区监管工作进行通盘考虑，统筹规划，“守土有责”意识可以得到明显体现。同时要适应网格综合监管模式的新要求，也促使干部职工对综合业务知识的学习变得更为迫切，从“要我学”转向“我要学”，业务工作也从“要我干”变为“我要干”，显著提高工作主动性。??? 3、监管效能日益提高。实行网格化监管机制由于使各管区边界清晰，干部对辖区内的市场主体户数、坐落位置、主体经营状态、主体信用状况、重热点行业企业分布等基本情况做到了心中有数，随之对主体的监管也更务实，注重实效，可以有效避免监管的盲目性和突击性，将重点监管对象有效控制在视线范围之内，保证监管工作痕迹清晰、控制有力。由于管区的职责范围明确，监管干部可以随时根据辖区特点，自主确定监管重点，安排巡查时间，有侧重和针对性地组织实施监管任务，做到有的放矢，保证日常监管开展有序。遇到临时性、突击性监管任务，各网格明确责任，相互配合、协同作战，可以快速形成监管合力，做到“铺得开、收得快、效果实”。???? 4、推进工商监管工作社会化。将工商工作寓于社区、街道、乡镇，融入社会，摆脱工商工作孤芳自赏、孤立无援的被动局面，是许多代工商人一直努力的方向和追求的目标。通过实行网格化监管机制，把工作人员和工商工作主动深入社区、街道和乡镇，主动与当地党委政府、人大政协及相关部门密切联系，定期通报工商监管信息，努力获取社会各界对工商工作的支持和帮助。同时积极借助相关部门力量开展各项专项整治活动，收到事半功倍的良好效果，实现工商工作与地方政府、基层组织工作的有效衔接和对接，更有利于寻找到支持工商工作的群众基层，更有利于促进工商事业的发展和进步。通过在网格设立具有代表性的信息联系点和个私协会小组或行业组织，可以随时掌握区域行业经营特点、无照经营情况、行业内出现的苗头性不良倾向、企业发展要求等信息，帮助县局机关有计划和重点地布置相应监管措施，提高监管针对性；也可以通过指导个私协会小组或行业组织强化自我管理、自我服务、自我约束能力，促进行业自律，加强工商部门与监管对象之间的联系与沟通，降低工商监管成本。??? 5、量化考核便于强化监督。通过实施网格化监管模式，制定相应的管理办法、制度和考核方法，可以更加具体、科学的对基层单位和工作人员实行量化考核和效能监督。网格化监管模式的优势之一就是在于责任明确目标清楚，更加便于量化细化考核内容，奖惩指标分明，操作更具方便、实用，彻底变革传统的考核奖惩模式，对全面实现工商工作规范化、程序化、制度化和法治化具有很现实的意义。??? 三、具体方案??? （一）、组织领导??? 为加强对网格化监管工作的领导，成立由一把手为组长，其他党组成员任副组长，机关相关部门负责人为成员的网格化监管工作领导小组，下设办公室，具体负责网格化监管工作的组织协调，其他相关股室相互配合，加强协作。?? （二）、基