干部“走读”成因：晋升无望心灰意冷 在基层吃苦多.docVIP

干部“走读”成因：晋升无望心灰意冷 在基层吃苦多 　　干部一“走读”，苦的是老百姓。但他们为什么要“走读”？ 　　“相关制度政策的制定，客观上导致了‘走读干部’的产生。”政策导致“走读”？面对记者的疑问，陕西省委组织部干部调配处处长杨爱民解释了起来。 　　根据当地干部选拔任用工作的相关政策法规，县（市）委书记、县（市）长以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门正职领导成员不得在本人成长地任职。异地任职的干部，往往在之前的居住地需要照顾家人，如果来往成本不高的话，“走读”现象就有可能发生。 　　“以陕西关中地区为例，西安和铜川两市就半小时车程，铜川的有些干部一般都是周末回西安，有时在工作时间也回去，一旦工作地有事就赶紧返回，成为了‘走读干部’。”杨爱民说。 　　“没有住房或者配偶随迁有一定困难也是原因之一。”杨爱民继续解释，一些干部调任新地后，当地没有提供周转房，自己也没有能力买房，就可能“走读”。而且，配偶如果在随迁地找不到合适的接收单位，就会造成两地分居，也会导致“走读”。在这方面，陕西省统一了市、县党政领导干部周转房建设，保证干部安家居住用房，配偶随迁也有相关配套政策，“这也是为了减少‘走读’的发生”。 　　同时，杨爱民认为， 部分乡镇领导干部的家庭牵绊也是出现“走读”现象的重要原因。目前，乡镇领导干部的年龄大部分在30岁左右，面临着子女学业、老人就医等问题，导致部分干部没法踏实在基层工作。 　　“走读”的温床，很大程度上基于监督机制不足和处罚措施不严厉。 　　陕北某县组织部一位负责人告诉记者，对于群众反映强烈的干部“走读”问题，县领导也很头疼，有时候不仅带队明察暗访，还利用视频设备等手段对各乡镇的领导进行“视频点名”，或者给值班办公室打电话抽查。但由于抽查的频率不高，无法24小时了解基层干部驻村值班的情况，导致有些干部心存侥幸，偷偷离岗。 　　另外，在暗访中，对“走读干部”最终的处理方式主要是通报批评。而相关部门在惩处时，也会顾虑干部的实际难处，往往不会有进一步的查处。这种“虽违反规定，但情有可原”的想法，在一定程度上助长了干部“走读”的风气。 　　住房问题也好，监督不力也罢，都是制度层面的原因，有些干部踩红线主要由于思想的懈怠。“因为晋升无望而心灰意冷，无心扎根基层；长期在基层工作，苦吃得多，渐渐松懈了服务意识等，干部的心理异动都会成为‘走读’的导火索。”杨爱民说，目前，陕西省委正加大“走读”整治力度，且已有效果。 　　“镇上虽好，还是想回城” 　　“只要不使用公车‘走读’，没有因此影响到工作，‘走读’也未尝不可。”何双（化名）是昆明市晋宁县双河彝族乡党委副书记，她坦率地说，“双”字好，工作在乡镇，选择对象余地小。“说不定能让我更早找到另一半。” 　　在中央大规模整顿“走读风”的大潮之下，好多基层“走读干部”因为家人和生活而陷入“走”与“留”的纠葛中。他们平时的工作状态如何、又是怎样理解“走读”红线？ 　　“理应花更多时间待在乡镇，但长期不回家，家人难免有意见” 　　何双的家在晋宁县城，离双河乡仅有28公里路程。 　　即便如此，何双平时也很少回县城。一是去县城的路多半是盘山公路，单程需要50分钟时间；二是乡里规定非双休日，原则上干部离开乡里须与分管或党政主要领导请假。 　　“乡里除了一位去年11月刚刚生过小孩、还在哺乳期的公务员享受一下‘特权’，能够每天回县城家里，其他人都要遵守请假制度。”何双说，对乡镇公务员来说，并没有8小时内外的差别，即便是回家或周末休假，也需要保持手机24小时开通，乡上有事要保证随叫随到。 　　何双和她的同事一样，平时住在乡里的职工宿舍，到了周末会尽量回家陪父母。平时如果家中有急事，即便是下班时间回去处理，也要跟乡党政主要领导请假。当然，工作要提前做好安排。 　　事实上，何双的周末也并不是很有保障――每年雨季来临前的三四个月，是双河乡的森林防火期，何双与乡上的其他干部一样，分成两班驻村防火，只能隔一周回一次县城。 　　而在太过干燥的年景，隔周休息也会取消。为确保山林不发生火灾，所有职工在防火期必须每天驻村，几乎有将近半年的时间吃住在村上，不能回家。 　　对于个人问题，已经32岁的何双有些遗憾：“不是不想找对象，是实在没时间去了解对方，培养感情。” 　　不过何双还是表示，天天“走读”的干部，不太适合在乡镇工作。“乡镇与群众联系更紧密，理应花更多的时间去服务群众。但是长时间不回家，家人难免有意见；后方不稳，肯定也会影响工作。”何双说，乡镇干部必须在家庭和工作中找到平衡。 　　“如果有机会回到乡镇担任领导职务，自己并不会排斥” 　　尽管每次回县城需要花费两个小时，小金（化名）每一两周仍然会回一次县城家里。“全镇30多名公务员