一普法内容丰富实用,利用各种载体方便外来务工.DOC

当前我区外来务工人员法制宣传教育之我见 江北司法局：林幼红 近年来，随着经济的持续增长和城市化步伐的加快，加之我区处于城乡结合部的地理特点，外来人口逐年增多，目前我区外来人口总数已达23万人，超过了常住人口。其中外来务工人员所占的比重相当大，占总数的83％，来自地区以省外的安徽、四川等地为主，且多系中青年，从事务工、服务、经商等行业。从外来务工人员集居分布来看，主要呈现了农村集居高于城区，且存在城区缓慢增长、郊区快速增长的趋势，基本上以依托城乡结合部为主，甬江、庄桥与洪塘三个街道，共登记做证外来务工人员12.876万人，占到总数的66.6％。以居住在租赁房屋、单位内部和建筑工地为主，呈现出流动性大、层次不一、分布广泛、难以集中的特点。他们是我区经济建设的主力军，也是普法教育的难点。由于诸多因素的制约，外来务工人员的法制宣传教育工作仍存在着较大的难度。外来务工人员法律意识不强，违法犯罪问题相对突出并呈上升趋势，这在一定程度上影响了构建和谐社会、打造平安建设的进程。因而，如何对这些人进行有效的普法教育，一直是我们积极探索和努力实践的课题。为切实做好外来务工人员法制宣传教育工作，本文结合我区的实际情况，就外来务工人员的法制宣传教育存在的问题及对策进行探讨，以期能提供借鉴。 一、我区外来务工人员法制宣传教育现状 “五五”普法以来，我区普法工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣“五五”普法规划的要求，在抓好经常性法制宣传教育的同时，努力创新宣传教育的方式方法，针对外来务工人员这一特殊群体，在不同时期，不同地域，采取不同形式，开展丰富多彩的法制宣传活动，加大外来务工人员法制宣传的覆盖面和渗透力，收到了较好的宣传教育效果。一些好的做法和特色受到上级部门的肯定和好评，如相继开展了“ 外来务工人员服务月”、“法律伴我行”维权普法宣传系列活动，结合 “诚信守法企业”的创建，开展了《劳动合同法》宣传服务月和“安全生产月”活动。去年以来为辖区企业举办专题培训班25期，受训企业1800余家、3000余人次。依托区法律援助中心、3家律师事务所和6家法律服务所，为企业职工提供法律咨询和法律援助，维护职工合法权益。全面开展了“一村一法律顾问”工作，全区46名律师、法律工作者分别与106个行政村签订了《法律顾问合同》，强势推动外来务工人员学法用法活动的深入开展。 针对我区外来务工人员的特点和现状，利用地校法制共建资源优势，联合宁波大学法学院创设“法律人在行动”这一全新普法举措。在甬江街道外来人口集居地梅堰社区成立“外来务工人员普法夜校”，以不定期流动授课方式，组织普法讲师团成员、宁大法学院师生和法律服务志愿者等，深入甬江、孔浦、洪塘、庄桥街道等外来人口聚居地，选择劳动合同法、就业促进法、物权法和社会保障、社会治安等与外来人员关系密切的法律法规开展面对面的法制宣传教育。普法夜校开办一年来，已授课10多场次，外来务工人员近千人次接受了教育。还编印了2000册《外来务工人员法律常识手册》分发给外来务工人员，并提供义务法律咨询和服务，不断增强外来务工人员的法制观念和学法守法的自觉性，提高他们依法维护自身合法权益的能力。同时以“法律人在行动”活动为载体，通过举办纳凉文艺晚会、普法闹元宵、模拟法庭、法律大篷车、法律诊所、“流动调解庭”等活动，发放宣传资料6500余份，展出图版320块次，宣传车行程共500多公里，运用多种形式开展法制教育，不断深化外来务工人员法制宣传教育。同时自觉地把法制宣传渗透和贯穿于司法行政各项服务管理工作的全过程，教育和引导外来务工人员依法维护合法权益、依法表达利益诉求。各街道、镇均成立了外来务工人员法律援助站，成立了宁波市首家流动人口育龄人员法律援助站。与区劳动保障局建立外来务工人员维权合作机制，通过多种渠道和形式，为外来务工人员维权开通绿色通道。2007年至今，共接待外来务工人员来电来访法律咨询773起，受理外来务工人员法律援助案件62起，占全部法律援助案件的70.6%。社区矫正管理逐步健全，我区现有暂住外来矫正人员7名，均已纳入社区矫正管理。通过各种帮教方式，帮扶教育矫正对象遵纪守法走正道。人民调解员在调解矛盾纠纷过程中，对外来务工人员做到一视同仁。探索聘用外来务工人员参与调解工作的方式，利用其便于沟通的特点，增强调处矛盾纠纷的针对性和有效性。 深入开展“法律六进”活动。各街道（镇）富有特色的法律宣传咨询深受广大外来务工人员的关注和欢迎，如白沙街道法律义工服务团活跃在各社区，宣传法律、法规和国家劳动保障政策，为外来员工提供咨询服务，追索工资提供专项法律援助，代理广大职工对违反劳动保障法律、法规行为的检举控告，反映广大职工对贯彻实施劳动保障法规和加强劳动保障监察执法工作的建议、意见和要求。中马街道外滩社区“创业型”法律驿站、“一