关于我市慈善事业发展情况的调研报告（上报）.docVIP

关于我市慈善事业发展情况的调研报告 陈早挺 慈善事业作为一项公益性的社会事业，是社会福利事业的拓展和延伸，是社会保障体系的必要补充。加快发展慈善事业，对于弘扬中华民族的传统美德、增强公民社会责任，调节利益分配、缓解社会矛盾，完善社会保障体系、促进社会公平、构建文明和谐社会，都有十分重要的意义。市委、市政府高度重视我市慈善事业的发展，在今年的全市慈善大会上，巴音朝鲁书记强调要加快发展我市的慈善事业，全面提升慈善工作整体水平，更好地发挥慈善在推进改革发展与社会和谐稳定中的作用。为了全面了解我市慈善事业发展的基本情况，研究如何进一步加快我市慈善事业的发展，最近，我们就我市慈善事业发展情况进行了调研。 　　一、我市慈善事业发展的基本情况 （一）我市慈善事业发展取得的主要成绩 　　改革开放以来，特别是1998年市慈善总会成立以来，在各级党委、政府的倡导和推动下，慈善机构的积极努力下，社会各界的广泛参与下，慈善事业在我市迅速发展，并由传统慈善逐步向现代慈善过渡，全市慈善事业发展取得了显著成绩。主要表现在： 　　1、慈善组织网络日趋完善。全市各级建立了“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，以慈善总会、红十字会为代表的慈善组织发展态势良好，并逐步向乡镇、社区延伸，形成了覆盖城乡的慈善网络。市慈善总会在慈善工作中，与各县（市）区慈善总会之间较好地发挥了总体联络、引导和协调的作用。同时，慈善养老机构、慈善医院、慈善超市持续健康发展，建成了宁波颐乐园、雅戈尔老年公寓、华慈医院等一批有影响力的慈善实体。 　　2、社会参与日益广泛。通过持续多年的宣传，特别是结合“宁波慈善奖”评选活动、“感动宁波——十大慈善新闻事件和人物”评选活动，大力宣传先进典型事迹，慈善精神深入人心，捐赠行善成为广大市民和企业的自觉行为。在市慈善总会开展的九次“慈善一日捐”活动中，有160万多人次参与捐款，参与面达到16.5%，还涌现了一大批如“顺其自然”、“胡坤”、“湾头父子”、“象山红”等隐名捐款的爱心人士。特别是在去年的抗震救灾中，全市参与捐款的市民达到140万人，占全市总人口的四分之一，累计向灾区捐赠款物8.26亿元，约占全国的1.5%。全省的20%。 　　3、慈善实力持续壮大。至2008年底，市县两级历年累计募集资金达16.83亿元，占全省总量的18.7%。2008年，全市两级慈善机构善款募集达到5.26亿元，比2007年增长54.6%。其中抗震救灾专项募集2.7亿元，占募集总额的51.5%。全年救助支出4.27亿元，受助困难群众145469人次。市慈善总会还新建立各种形式的冠名慈善基金226家，协议基金规模达1.8亿元，并处于不断发展中。如2008年，浙江中烟工业公司在原有基金规模基础上又增加1000万元，慈善企业家储吉旺再次捐赠100万元，充实“吉旺扶贫帮困基金”；宁波市佛教协会开展“佛教光明行”活动，募集善款150万元，用于“慈惠童心”工程和贫困白内障患者手术治疗。 4、救助方式更加多元。近年来，市本级的救助支出每年以30%以上的速度递增。至2008年底，累计救助支出9.67亿元，受助603974人次。同时，各级慈善组织和红十字会围绕困难群众需求，积极探索项目化救助新途径，开展了“同一片蓝天”、“彩虹助学”、“红十字博爱送万家”、“关爱妇女健康”、“复明行动”等一系列卓有成效的专项救助活动，最大限度地让贫困群众和特殊群体共享改革发展的成果。如“彩虹助学”已推出第六批，累计资助贫困大学生612名，共吸收社会爱心款276.4万元。 （二）我市慈善事业发展中存在的主要问题 　　虽然慈善事业在我市发展迅速，但从总体来看，我市慈善事业还处于由传统慈善向现代慈善发展的过渡阶段，许多方面亟待完善。 1、现代慈善理念尚未普及。慈善事业的健康有序发展需要慈善价值观、慈善理念和慈善意识的普及。在传统思想中，普遍认为社会救助、社会福利和公益事业理所当然应由政府承担。改革开放以来，公众开始逐步接受和认识慈善，但现代慈善的理念还未得到政府和公众的认同。一是市民对慈善的认识还停留在感性和传统的层面。如认为慈善行为是富人对穷人的施舍与恩赐，是单方面的付出，没有树立起慈善是社会必须提供的“公共产品”，参与慈善是公民的义务，捐献者与受助者应是平等关系的现代慈善理念。再如，许多人以为慈善是天灾人祸降临时的特殊需要，是“送温暖”式的过节慰问，却没有意识到慈善事业应是一种长效的互惠机制。二是对慈善事业的性质存在认识上的偏差。慈善事业与其他社会保障方式最大的不同，就是它的自愿性、民间性和社会性，慈善事业必须出于捐助人的自愿，必须立足于民间，由民营组织而非官方机构举办。但由于受传统体制的影响，很多人认为慈善属于政府的救济行为，甚