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不懈推进网络政务公开全力服务“民生财政”建设 　　深化政务公开，建立并完善以网络技术为依托、以政府门户网站为龙头、以财政政务信息发布（包括财政制度法规、财政资金使用、政府采购、部门预算、财政监督等在内）为核心的财政政务信息公开系统，是民生财政建设和公共财政改革与发展的必然要求。对财政部门来说，就是要进一步强化公共财政是百姓财政、民生财政的理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 　　一、当前民生财政建设存在的一些不足 　　近些年，从中央到地方，各级财政都围绕公共财政、民生财政建设，加快了各项财政改革的步伐，出台的改革方案越来越多，力度越来越大，投向民生建设方向的财政资金份量也越来越重。但与改革相应，面向公众的宣传推介措施，指向自身的管理完善与监督措施，都似乎显得软弱无力，存在诸多不足，使财政改革经常处于缺乏及时的前方开路准备和有力的后方平台支援的孤立困境。主要表现如下： 　　（一）缺少对社会普通群众进行广泛及时的财政改革政策宣传。目前，很多地方的财政部门在实施财政改革、启动新的财政体制时，基本上是根据上级财政部门或当地政府的统一部署指令，在职权范围内不折不扣地做好技术配套与流程准备工作。对于这些财政政策、制度革新的社会宣传，则考虑得较少。因此，尽管财政各项改革一直在快车道上全力运行，但其相关政策内涵对于普通百姓来说却可能陌生度惊人。 　　（二）缺乏对各单位责任人和财会相关人员进行针对性强的财政制度释疑辅导。相对于一般群众，专业财会人员虽然财务基础较好，但由于一来近年财政改革步子快，体制更新快，要求财会人员脑子转换快；二来专业财务人员承担具体的直接配合改革进行实践操作的工作，对新制度的理解必须尽可能准确，因此，仅靠一两次大型培训泛泛而谈，再拿一叠文件回去自己琢磨，是远远不够的。尽管出台的政策或制度是统一不变，但具体到单位的实际情况会是千差万别，而且财会人员执行水平、理解能力也不是平齐一刀切，大量随机的政策理解上的盲点层出不穷，“盲人骑瞎马，夜半临深池”的错漏情形，也就容易出现了。 　　（三）缺乏向财政政策主要受益群体发布快捷同步的财政政策资金信息的手段。现在的财政资金补贴渠道与发放程序，基本上还是沿袭传统的自上而下、层层下拨的严格程序，从资金的安全运行来说，这种模式有它的优点与必要性，但从资金到位效率与反向监督的角度来说，就有显得不足的地方。由于应受益群众对应得多少国家补贴或投资缺乏及时准确的信息掌握，就给诸多中间环节里滋生腐败，出现截挪财政资金现象留出了丰足的温床。 　　（四）缺乏人民群众与政府部门之间就民生财政政策执行情况进行的实时互动有效平台。从当前现状看，与“资金流”的稳健运行相比，自上而下的直接面向基层的直达“信息流”本来已是偏少，自下而上的反馈“信息流”更难找到畅通有效的表达渠道。政务公开工程在全国已建设了好些年，但公开模式基本上是单向发布多，双向沟通少，使公开效果一是被大打折扣，二是究竟效果几何，心里没底，只好广种薄收，再不然干脆流于形式，应付上级。全方位的政务公开，就有可能演变成了走过场的“对上”公开。缺乏互动、无法互动，成为政务公开工作可能丧失生机的一个 “死结”。 　　二、建立并完善以网络为依托的财政政务公开一体化信息系统 　　湖北省自2006年在全国率先推行财政与编制政务公开，走过了八个年关发展迄今已有地方网站117家。自2008年5月1日起，政府信息公开条例开始正式施行。这部专门为政府信息公开而制定的法规特色鲜明，它要求涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开……这标志着国家在建设公开透明的政府、保障公众知情权、监督权方面走出了重要的一步。 　　另一方面，随着信息社会的日益成型，以四通八达、海量快捷为特点的互联网，改革了传统政务公开的实物展览发放模式。以大量政策信息上网公开为突破口，完美地实现信息发布与反馈的双向互动的崭新财政政务公开模式，正在显现它将有力的推动“民生财政”建设的诱人前景。2006年以来，在湖北省全省范围内蓬勃兴起的“财政与编制政务公开网”建设工作，就是财政政务公开服务于“民生财政”建设的一个有效尝试和排头兵。推行财政与编制政务公开是从源头上预防腐败的主要举措。我区财政与编制政务公开工作推行八年来，在促进和谐社会发展，维护人民群众的知情权、参与权、监督权，规范财政和编制工作方面作出了积极的贡献，也积累了一定的经验。 　　（一）公开网可以成为财政改革与发展的“宣传网”。 　　“凡事预则立”。宣传既是打下思想基础，又是建立知识储备，还可同步释疑。以笔者所在区为例，几年来，陆续推开的财政改革已达十几项之多。每项改革前期，都要召集相关部门领导和财务人员进行业务培训，培训资料叠起来是厚厚一摞。这么多新内容，即使专业人员都要认真学习才渐渐