以高标准农田建设项目为平台 全力打造粮食生产核心区.docVIP

以高标准农田项目为平台 全力建设现代农业示范区 洞口县农业综合开发办 2011年12月5日 围绕邵阳市委、市政府提出的“在竹城线打造50万亩粮食生产核心区”的目标，洞口县委、县政府打破条块分割局面，以农业综合开发项目为载体，全力整合涉农资金，建设高标准农田，促进粮食增产、农业增效、农民增收。我们的主要做法是： 一、形成共识、整合资金，集中连片、规模开发 1、加大领导力度。成立了县整合资金领导小组，由县委书记任政委、县长任组长，各主管常委和副县长任副组长，确保了号令一致。同时，在整合项目区内，每一个部门的工程都成立指挥部，由分管的县级领导挂帅，整合资金办公室和相关单位具体实施。乡、村两级安排专人协调矛盾、监督质量、处理问题，确保工程建设顺利进行。各部门也在各实施标段安排专人负责，确保各部门的工程和农业综合开发工程同步实施。 2、加大整合力度。县委、县政府在制订“十二五”规划时，责成相关涉农部门按照农业综合开发项目区布局，根椐各自的职责和部门要求分片搞好自己的规划设计，达到了部门合办“一席宴”的目的。 2011年以农业综合开发项目为平台，共整合农业局、水利局、发改局、财政局、能源办、民政局、交通局、国土局、劳动局、林业局、电力公司等各部门资金10688万元，使项目区建设资金总量达到12601万元，在项目区广泛开展土地治理、土地整理、乡村道路硬化、良种良法推广、科技培训、沼气建设、农网改造、人饮工程等，采取工程措施、科技措施、生态措施“三同步”，确保项目区开发不留死角。 3、加大考核力度。一是将项目区乡镇和整合资金部门在项目区的建设工作纳入绩效考核范围，在总分中占10分，由县农开办考核打分；二是开展了工程建设竞赛活动，也由农开办牵头，从而确保了各类资金在“渠道不乱、用途不变”的原则下，以农业综合开发项目为平台整合到一起，最大限度地发挥综合效益。由于考核落实到位，2011年建设资金总量达1.26亿元，覆盖45个村的9.45万亩水田、 10.2万人受益。 二、强强联手、龙企双赢，凸显洞口特色 2011年洞口县高沙镇新屋高标准农田建设示范工程项目共覆盖17个行政村，共有耕地2.33万亩，其中水田1.73万亩。项目建设开工伊始，我们就积极引导、推动农业产业化龙头企业雪峰贡米、洞口县优质粮食专业合作社等与项目区农户签订明年的粮食收购合同，实施订单农业，主动参与项目建设，同时做到统一建设标准、统一组织领导、统一规划布局、统一检查验收、统一奖罚措施等“五个统一”，把项目区真正建成粮食生产基地、优质稻生产基地、商品粮生产基地，更好地发挥综合效益，凸显洞口开发特色。 三、早部署早安排，早为项目建设做好准备 农业综合开发工程季节性、时效性强，我们在部署安排上突出三早：一是早宣传早发动，让领导和项目区干群都心中早有数。同时早成立高规格指挥部，就有关问题进行周密部署与安排。并开好县、乡、村、组、群众会议，广泛宣传农业综合开发方针、政策，使项目区群众人人皆知，个个积极参与开发。二是早设计早准备。五月底，我办就委托设计单位进驻项目区进行实地勘察测量，依据测量结果采取“三上三下”的方法广纳贤言，高起点、高标准搞好施工设计。三是早招标、早动工。在完成施工设计后就及时组织招投标。九月二十九日完成招投标，十月十日签订承包合同并开始动工，明年二月二十五前全面完成建设任务。 四、狠抓严管、严格把关，努力建设优良工程 一是严格挑选施工队伍。强调资质，重视实绩，择优录取是我们挑选施工队伍的原则。秉着公开、公平、公正和不排他原则，网上发布招标公告，在招标领导小组的领导下，邀请财政、审计、监察、检察等职能部门对参与投标单位的资质和业绩进行评审，采取合理定价评审抽取法确定施工队伍，从而在施工队伍素质上为工程建设奠定了基础。 二是岗前培训和现场示范相结合，提高承建单位质量意识。我办根据历年来的农业综合开发建设实践并结合有关技术规范制订了《洞口县农业综合开发工程技术及质量规范要求》。动工前我们组织所有承建单位和监管人员对《规范要求》进行集中学习，逐条逐款进行讲解，要求所有承建单位必须严格按《规范要求》进行操作，不断提高施工队伍和监管人员的质量意识和技术水平。同时进行现场施工示范，对各种结构的工程全面开工前，先由指挥部组织施工水平高、操作熟练的队伍现场示范一段标准工程（如现浇砼衬砌工程，必须达到“六线五平”一次成型），让各承建单位明确其工程的施工程序及质量标准。为更好地提高工艺，我们还采取走出去请进来等办法，学习兄弟县市的先进经验，不断改进和提高施工技术和工艺水平。11月21日至22日我办组织所有承建单位、监理人员和监管人员到石门县现场取经。回来后又专门座谈讨论如何提高施工技术和工艺水平。施工中也多次组织承建单位学习马鞍干渠的整形、配坡和 “六线五平”现浇砼方法，为全面创建优良工程夯