城市总体规划成果技术规程--控件1-2-end城市总体规划成果技术规程--控件1-2-end.doc

控件1 文本编制导则 本导则以设市城市为例，文本框内文字为参考范例。 总 则 规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。可参照《城乡规划法》的立法目的，作为城市总体规划的编制目的。 为，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，特制定《市总体规划（200-2020）》（以下简称本规划）。 规划指导思想—第六条，可作为一般城市的指导思想。 （1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，，维护社会稳定和公共安全。 规划原则规划依据《省城镇体系规划（—××××年）》《城镇体系规划（—××××年）》国家、省、市相关法律法规和标准规范 城市总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排 规划地域层次 对于涉及较多地域范围和规划层次的城市，必须对文本中提及的地域层次范围作出明确界定。 规划区 规划区要明确四至范围和总面积，单位统一用平方公里，统计精度至整数。一般以行政边界为划分界限。 规划区的范围应当限定在城市的行政管辖范围内。 规划区范围大小应视城市发展具体情况而定，要防止盲目扩大城市规划区的倾向。一般地说，对于发达地区的小城市，为了有效控制土地开发，保护环境，宜将整个行政管辖范围划为规划区加以控制。对于大城市、地级市以及不发达地区的小城市，宜根据城市发展和城乡规划管理的需要，区别城市的具体情况划定规划区范围。 对于城市近郊的自然保护区、山体林地、水源保护区以及与城市特色、城市生态安全紧密相关的地区必须划为城市规划区。 ××市城市规划区的范围为：东起××，西至××，南起××，北至××，规划区面积为××km2。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。 中黑体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 市域城乡发展战略区域协调位于人口、经济高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。经济发展略市域城乡统筹的发展战略坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长坚持首都经济发展方向，强化首都经济职能。依托科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业，不断提高首都经济的综合竞争力，促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步。 社会发展略人口文化社会保障体系服务业城市安全。全面推进人口健康发展。不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务完善社区服务体系，改善人居环境质量。大力发展社会主义文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。积极促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字北京”，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平。切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。生态环境发展略以生态健康为目标，确保生态安全。加强区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态网络，特别是与河北、山西、内蒙古合作，加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区，有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理优化能源结构，节约使用能源。城发展目标生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，，加快建设资源节约型、环境友好型社会。主要污染物排放总量得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，重点行业污染物排放强度明显下降，农村