《财政学》课程教学大纲【参考】.doc

《财政学》课程教学大纲 （2001年制订，2005年修订） 课程编号：110001 英 文 名：Public Finance 课程类别：学科基础课 前 置 课：微观经济学、宏观经济学 后 置 课：政府预算、公共支出管理、税收学、比较财政学、国有资产管理 学 分：3学分 课 时：51课时 主讲教师：蔡军、吴美华、何志敏、王红领、陈桂华、陶学荣、郭晔、蒋兆才等 选定教材：陈共.财政学（第四版）.北京:中国人民大学出版社，2004年. 课程概述： 《财政学》是财政学本科专业和税务本科专业的一门学科基础课。本课程以市场经济为背景，以政府与市场的关系作为切入点，紧紧围绕效率、公平和经济稳定这一主线，系统讲授公共部门的经济活动。课程从市场失灵引出公共部门（政府） 思考题： 1．试用图线表示并配合文字说明公共物品的市场均衡问题。 2．一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由? 3．说明混合物品的提供方式及其选择。 4．简述公共定价。 5．试述财政支出的配置效率。 6．试述财政支出配置效率的边际效用理论。 7．如何完善我国财政支出效益的评价方法？ 8．试述“成本-效益”分析法。 9．简述公共选择理论及其对财政法制化和民主化的借鉴意义。 10．如何完善我国财政决策的法制化和民主化？ 第三章 财政支出规模与结构分析 课时分配：3课时 教学要求： 本章讲述财政支出的规模与结构。要求学生了解财政支出的分类方法，理解财政支出规模的发展趋势，分析我国财政支出结构的现状和优化调整方向。 教学内容： 第一节 财政支出分类 一、按照财政功能分类 按照财政功能分类可分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。 二、按支出用途分类 按支出用途可将财政支出分为：基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、公交商业部门事业费、支援农业生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 三、按经济性质分类 按经济性质分类可分为：购买性质出和转移性支出。 四、按支出产生效益的时间分类 按支出产生效益的时间可分为：经常性支出和资本性支出 五、国际分类方法 （一）用于理论和经验分析的理论分类 （二）用于编制国家预算的统计分类 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的论述 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重变化原因的分析 四、财政支出合理规模的选择 （一）简略的回归分析模型 （二）影响财政支出规模的宏观因素分析 （三）影响财政支出规模的微观因素分析 （四）完善政治决策程序 第三节 财政支出结构分析 一、政府职能与财政支出结构 （一）政府两大类职能所对应形成的两类支出，即经济建设支出和公共支出。 （二）我国两类支出结构状况分析。 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 购买性支出与转移性支出结构状况及分析。 三、财政支出结构的调整和优化 （一）调整和优化财政支出职能结构和支出用途结构 （二）调整和优化财政支出的经济性质结构 （三）当前调整和优化财政支出结构的政策和措施 思考题： 1．试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 2．“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？ 3．试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因。 4．影响财政支出规模的宏观原因是什么？ 5．“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么？ 6．阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 第四章 社会消费性支出 课时分配：３课时 教学要求： 本章讲述购买性支出的基本原理，要求学生掌握消费性支出的性质和管理，掌握行政管理支出、国防支出及教科卫支出的属性及其管理。 教学内容： 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 （一）社会消费性支出的含义 （二）社会消费性支出的属性 二、社会消费性支出项目 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 行政管理费和国防费的共同属性 二、行政管理费 （一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模变化和现状 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 三、国防费 （一）我国国防政策 （二）我国国防费规模及其变化和构成 （三）国际比较 第三节 文科卫支出 一、教科卫支出的经济属性 教科卫经济属性分析 二、教育支出 （一）教育支出的提供方式 （二）我国教育经费规模及其来源结构 （三）我国教育支出的结构和效益 三、科学研究费支出 （一）科学技