临沂市把镇域作为整体突破县域重要支撑点的启示(中).docVIP

产业兴 镇域强 ——临沂市把镇域作为整体突破县域重要支撑点的启示(中) 初夏时节，记者驱车行进在沂蒙大地，绿水青山掩映中，临沂镇域内的新型工业园、生态农业示范园、现代服务业园和文化旅游区串点成线，渐次隆起，一批“工业重镇”、“商贸强镇”和“旅游名镇”雨后春笋般涌现，呈现出一派商兴、业旺、财茂的繁荣景象。 城镇化创造需求，工业化创造供给。从加快小城镇建设之初，“产业强镇”就被临沂确立为一条重要原则。“产业兴、镇域强。必须走新型工业化道路，提升以二三产业为主的结构层次，壮大城镇产业实力，实现经济增长、就业增加与城镇增容的良性互动、持续发展。”临沂市委书记张少军说。 临沂镇域经济底子薄弱。产业强镇，路在何方？市委、市政府立足实际、着眼长远，把“转调”和“赶超”作为镇域经济发展的两大任务，坚持以增量优化存量，以存量助推增量，在产业升级中扩张总量。发挥小城镇要素成本低的优势，但不走拼资源、高消耗的老路；积极借力发展新兴产业，但不能“捡到篮子里都是菜”；力推镇域新型工业兴起，但不搞“村村点火、乡乡冒烟”。这些已经成为临沂市各级干部的自觉行动。 “镇园合一”，打造镇域产业新高地 “镇园合一”，既是临沂镇域经济布局的突出特色，也是优化体制机制的一大举措，促进了新型工业化和城镇化的互动融合、协调发展。 12个市级重点镇，以及城市周边、公路沿线、近海临港、空港周边城镇，参照省级经济开发区标准，设立了36个镇域工业园区。每个园区突出1至2个主导产业。原则上，主导产业之外的项目不引不上，本镇新上工业项目一律进园区，产业集中度和关联度明显提高。 用开发区体制，再造镇域经济管理体制。推行扁平化结构、封闭式管理和“零距离”、“保姆式”服务。临沂市的小城镇行政服务，比两年前提速80%以上，降低了园区综合商务成本。2011年，12个市级重点镇引进项目261个，今年一季度，新上规模以上工业项目117个。在镇域内，一批聚集区悄然兴起，一批投资项目落地生根，一批新兴企业迅速壮大。 宁波老板胡仲强去年把自己的工厂从老家搬到了郯城县李庄镇家电产业园。他说：“在这里，既有镇政府优质的服务，又能就地解决劳动力问题，生产成本比宁波少了5%。对于家电企业来说，5%就能让我获得很大的竞争优势。”短短一年时间，该产业园已经吸引了浙江、广东、江苏等地40多个家电、制药器械类企业落户，引资总额达53亿元。“全镇围着家电行业转，量身打造产业园，企业扎堆、互相促进。今年园区税收将达6000万元，明年就能达到1亿元，后年可望达到3亿元。”李庄镇镇长侯素云说，这个园区将建成继顺德、慈溪之后的全国第三大家电生产基地，成为一处新兴的百亿级园区。 被誉为“中国罐头第一镇”的平邑县地方镇，拥有罐头加工及相关企业120家，产量占全国的30%；冠衔“中国磨具第一镇”的莒南县大店镇，现有磨料磨具企业260家，产量占全国的40%；号称“中国制砖机第一镇”的沂南县大庄镇，现有机械制造企业120多家，年产免烧砖机3万台(套)……越来越多的城镇走向园区兴工、新型工业强镇之路，加入行业领跑的队伍，记者也由此看到了一批镇域经济“小老虎”的影子。 “区域联动”，放大镇域产业新优势 跳出镇域抓镇域，着眼全局抓镇域，体现了临沂市立足镇域、突破镇域的区域发展观。加速镇域与城市、二产与三产、镇域与镇域的对接联动，使全市的产业、资源、政策等要素，在城镇交汇叠加、对接联动，形成一批新的增长点。 与六大“千亿级主导产业”对接联动，发展配套项目。临沂市确立的机械、冶金、食品、木业、化工、医药等六大产业，占全市规模工业的比重达70%以上。各城镇抢抓主导产业规模扩张机遇，主动对接发展相关企业，形成分工协作、优势互补的产业链条。费县探沂镇借势发展板材加工产业，引进10家科技含量高、附加值高、环保型的龙头项目，泰森木业、安信木业等企业纳入工业提升计划，正在推进“板材家具一体化”发展，由“中国板材之乡”向高档家具生产基地转变，形成了百亿级板材产业集群。探沂镇党委书记谭忠诚介绍说：“到2016年，全镇木业产值将突破200亿元。”位于兰山区半程镇的食品业龙头金锣集团，综合运用生物技术、工程技术、信息技术、监测技术，构建了一条从饲料研发、肉制品加工到终端销售的“全产业链”，年销售收入397亿元，跻身中国企业500强。 与临沂商城对接联动，建设产品加工园。临沂商城拥有各类专业批发市场93处，日流动人口达30万人，常年经营的外地客商10余万人，2011年商品交易额近千亿元，形成了“南有义乌、北有临沂”的格局。临沂商城国际化正在加速推进，引起国务院领导同志高度重视。今年以来，临沂市推行“1个商城行业协会+1个重点镇，建设1个地产品加工园”模式，促进现代服务业与新型工业的联动发展。临沂豪德诸暨工业园总投资45亿元，生产水暖