县医院关于开展推行权力公开透明运行工作的实施方案.docVIP

县医院关于开展推行权力公开透明运行工作的实施方案 按照县纪委《关于全面开展行政权力公开透明运行工作的实施意见》的文件精神要求，为进一步推进我院权力公开透明运行工作，加强权力运行的规范和监督力度，确保权力公开透明运行工作落到实处，结合我院实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从维护人民群众的根本利益出发，正确行使权力。紧紧围绕政府关注、社会关切、群众关心的卫生热点、难点问题，以规范权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以监督制约为保障，以提高行政效能为根本目标，加大从源头上预防权力腐败的力度，使医院工作更好地为政府分忧，为百姓服务。 二、基本原则 严格落实县委及县卫生局关于权力公开透明工作的相关要求，一是坚持依法依规、积极稳妥的原则，既要勇于创新，又要严格依法运行；二是坚持重点、务求实效的原则，将医院权力程序全部规范，涉及权力运行的过程全部公开，务求实效；三是坚持结合实际、便捷可行的原则，使公开形式与运行机制简洁实用、易于操作、便于监督，防止形式主义；四是坚持分步实施、有序推进的原则，在推行扎实医院权力公开透明运行的同时，提升全院党务公开工作整体水平。 三、目标任务 通过对本院公开的项目及内容进行全面清理，制作程序规范、执行有序的权力运行流程图，建立结构合理、决策科学、程序严密、运行公开、制约有效、结果公正的权力运行机制；通过强化内部督查和外部社会监督包括网上监督等多种渠道，建立权力公开透明运行监督机制，确保权力公开透明运行和规范行使。 四、工作重点 为确保权力行使的公开、公正，切实保证广大职工和患者对医院的管理和服务的知情权、参与权和监督权，重点抓好以下几个工作环节。 （一）清理规范权力。根据各级政府及行政主管部门规定及医院实际，清理的范围包括我院所行使的所有权力，主要分类如下：1、三重一大制度落实；2、业务管理；3、廉政建设；4、职工权益;5、人事管理等。 各科室按照分类要求，对相关权力进行全面清理，逐项列出行使的权力名称目录、批准部门、文件依据，对不规范的认真加以规范，各科室提供依据，说明理由，经医院权力公开透明运行工作领导小组审核后备案。职能发生调整或改变时，及时提出调整说明，报医院权力公开透明运行工作领导小组办公室。 （二）制作流程图。各科室要根据权力类别和工作程序，结合具体工作性质设计流程图，要逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便群众知情办事。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。在各相关科室制作流程图的基础上，由院办汇总调整后，制作成统一、规范的权力运行流程图，对外公开。 （三）明确公开内容。（1）内部事务公开。对容易滋生腐败和群众关注的敏感问题如人员录用、调动、任免、奖惩，各项财务收支、物资采购支配管理等，要加大公开力度。（2）对外公开。一是在决策方面。建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果；二是在执行方面。在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使收费等权力时，必须向当事人告知全部与行使权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，满足当事人的合理信息要求；三是结果方面。及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。做到真实公开、主动公开、全面公开。对于不能公开或暂时不能公开的权力，严格执行备案制度。 对重要权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的科室要撰写权力动态运行情况报告，要随办随报，一周内报院工作办公室，由工作办公室复核汇总后公开备案。 （四）公开的范围和时间。（1）公开范围。应与权力行使涉及的范围相一致。凡应让全体人员知情的，要在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，要随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。 （五）确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）充分发挥传统公开载体的作用。利用投诉举报电话、办事指南、公开承诺书、公示栏等载体进行公开。（2）开展多种形式服务进社区、进乡村活动。（3）要进一步挖掘、创新新的公开载体。 （六）建立权力公开透明运行监督机制。（1）建立事前、事中和事后监督机制。对于不涉密的权力运行，实行全过程公开，各相关科室要明确专人，负责对权力运行工作的全过程提供信息资料，由工作办公室统一对外、对内进行公开。