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以钢铁般的意志优化发展环境 2011年12月20日 来源：转载阅读：10【大 中 小】 2011年，是不平凡的一年，是令人振奋和难忘的一年，它必将在石家庄的发展史上写下浓墨重彩的一笔：“效能革命”震撼登场，项目建设助推转型升级，工业强市步伐铿锵有力，农业现代化进程明显加快，民生工程惠及众多百姓，全民创业又掀新高潮，文化建设顺风启航，城乡人民群众的幸福指数不断提高…… 编者按 2011年，是不平凡的一年，是令人振奋和难忘的一年，它必将在石家庄的发展史上写下浓墨重彩的一笔：“效能革命”震撼登场，项目建设助推转型升级，工业强市步伐铿锵有力，农业现代化进程明显加快，民生工程惠及众多百姓，全民创业又掀新高潮，文化建设顺风启航，城乡人民群众的幸福指数不断提高…… 回首过去,是为了更好地面向未来。岁末年初之际，本报推出“2011 年终特稿迈向幸福的新征程”，反映石家庄一年来走过的峥嵘岁月和取得的骄人业绩，以鼓舞全市广大干部群众意气风发、满怀信心地走进充满希望的2012年。 亮点扫描 春节后上班第一天，全市优化发展环境建设广播电视大会召开，一场以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”拉开序幕 大力精简审批事项、优化办事流程、规范审批行为、提高工作效率，全面提升政务服务效能。市级原321项行政和非行政审批事项精简到245项，削减率24%。市本级共下放审批事项38项 针对群众反映强烈的、机关作风中存在的“不作为乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等突出问题进行了集中整治 要说今年全市党政干部最为熟悉的一个热词是什么，“效能革命”当属首位。春节放假上班第一天，力度空前的“效能革命”震撼登场。一年间，从干部作风到行政审批，从办事效率到民主评议，无处不见“效能革命”的刀锋痕迹。全市干部作风迅速转变，审批环境持续改善，办事效率明显提高，优化发展环境活动取得明显成效，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。 启动第一引擎掀起“效能革命” “十二五”时期，对于省会石家庄来讲，发展机遇难得。市委、市政府充分认识到，与先进地区相比，与新形势下发展需要相比，石家庄的制约因素不是别的，而是“发展环境”。政务服务水平、行政审批效率、干部队伍作风等方面存在问题直接影响了石家庄的发展速度和质量。 市委八届六次全会确定了优化发展环境建设的战略任务，明确要打造健康文明的人文环境、和谐稳定的社会环境、公平有序的市场环境、全民参与的创业环境、优质高效的政务环境。春节后上班第一天，全市优化发展环境建设广播电视大会召开，一场以提高机关效能和服务质量为主题的“效能革命”拉开序幕。 一年间，市委、市政府相继出台《关于进一步优化发展环境建设的实施方案》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等文件。采取了“破、立、评、树”四项关键措施，坚决打破不适合、不适应、阻碍发展的各种条条框框；建立能够明显促进市场繁荣、提振投资者信心的新制度、新机制；加大评议和监督力度，广泛发动群众“挑刺儿”；狠抓正反两方面典型，以典型推动工作。一场优化发展环境建设活动轰轰烈烈地开展起来。 加强政务服务建设实现提速提质提效 提高政务服务效率是优化发展环境的关键。一年来，按照“效率最高、环节最少、成本最低、服务最优”目标，我市大力精简审批事项、优化办事流程、规范审批行为、提高工作效率，全面提升政务服务效能。 按照国家和省有关规定，我市进行了最大限度、最为严格的审批事项精简和下放。从部门申报到集中会审，全市具有审批职能的部门，集中进行了四次审核清理。市级原321项行政和非行政审批事项精简到245项，削减率24%。凡能下放到县（市）、区的审批及收费事项，坚决地放下去，方便群众。今年，市本级共下放审批事项38项。 在精简审批事项的同时，我市还提出“环节最少、办理最快”目标，在全市具有审批职能的部门，对“内部工作流程”、“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行全面优化，严格确定各审批环节的依据、标准、权限、时限、责任等。目前，市级行政和非行政许可审批环节由1270个减少到792个，削减38%，办结时限压缩35%，机关行政成本和群众办事成本大大降低，行政服务效率明显提高。 创新民主评议方式让群众满意 为推动“效能革命”取得实效，我市坚持“为谁服务就让谁评议”的原则，积极创新民主评议方式，广泛开展大会评议、现场评议、自我评议、公开承诺、开门整改等活动，真正让人民群众成为优化发展环境建设的重要推动力量。 在行风评议的基础上，我市创新方式，以企业及群众代表为主，筛选了各类评议人员5000名，建立信息库，增强评议的准确性。