四、行政审批、执法管理机制.doc

行政执法、行政审批管理制度体系 目 录 一、住建行政执法管理办法 二、行政审批责任追究制度（试行） 三、住建行政执法错案追究制度（试行） 住建行政执法管理办法 第一章 总则 第一条 为加强住建系统行政执法队伍的正规化建设，提高执法人员素质，规范执法行为，强化执法监督，树立住建行政执法队伍良好形象，推进依法行政，特制定本办法。 第二条 本办法适用于全县住建系统行政执法单位及执法人员。 第三条 坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的原则，实行统一领导与分级负责的制度，接受社会监督。 第四条 县住建局负责全县建设行政执法的管理、监督检查工作。 第二章 证件 第五条 住建系统行政执法证件实行谁颁发谁管理的原则。住建执法部门、机构统一使用省法制办印制、省住建系统厅颁发的执法证件为有效证件，方具备执法工作的资格。行政执法证件的持证人必须具备以下条件： （一）拥护中国共产党的领导，愿意为社会主义现代化建设服务，热爱住建管理和住建行政执法工作。 （二）属于住建行政主管机关或管理机构的在编在岗人员； （三）在住建行政执法岗位从事具体执法的人员； （四）熟悉本行业相关的法律、法规、规章和有关政策以及本行业的专业知识； （五）遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，作风正派； （六）身体健康，能有效履行行政执法职责； （七）经过行政执法岗位培训、资格考试合格。 第六条 执法证件实行年度审验制度，超过有效期（一年）后未经验证盖章，证件自动失效；因缓审、暂扣证件的，待期满后加盖当年“住建行政执法证验讫”印章即为有效。协助执法证实行年度申报一年一办和到期更换办理。 第七条 持证人员调离执法岗位、因身体原因已不能胜任执法工作的，原工作单位应收回证件，并报上级部门备案。 第八条 如证件遗失，持证人应立即书面向所在单位汇报，并在市级以上报刊登报声明作废，并按申办程序填制《四川省住建行政执法人员证件申报表》逐级上报补办。 第九条 任何人不得涂改、污损、转借执法证件。 第三章 执法行为及纪律 第十条 执法人员在执行公务时，应当佩戴统一的执法标志，衣着整洁，仪表端庄，态度和蔼，举止文明，证件完整。 第十一条 执法人员在执行公务时，必须两人以上并主动出示有效执法证件。 第十二条 执法单位应当做到执法职责、执法程序、执法依据、执法结果、监督电话公开。 第十三条 执法人员在执法时，如涉及本人亲属或案件处理与本人有利害关系的，应当回避。 第十四条 执法人员实施具体执法活动，应严格做到事实清楚、证据充分、程序合法、文书规范、适用法律正确；做到纪律严明、秉公执法、清正廉洁、裁量准确、不循私情。 第十五条 实施行政处罚，应当按照罚款与收缴分离的有关规定执行。 第十六条 住建执法人员应严格遵守“八禁止、八不准”规定。 （一）禁止酒后执法；禁止粗暴执法；禁止单人执法；禁止无证执法；禁止越权执法；禁止随意执法；禁止趋利执法；禁止谋私执法。 （二）执法主体不合法不准处罚；认定事实不清不准处罚；违法证据不充分不准处罚；适用法规不准确不准处罚；执法程序不合法不准处罚；执法文书不规范不准处罚；罚款收据不规范不准处罚；罚缴收支不分离不准处罚。 第四章 监督检查 第十七条 县住建局应建立专（兼）职人员组成的执法监督队伍，或聘请政治素质好、法律知识强的人员作为特邀行政执法监督检查员。 行政执法监督检查人员在执行监督职责时，应出示与其职务相符的有效的行政法监督检查证件或特邀聘请证件，否则，被监督检查人员可以拒绝检查。 第十八条 应当建立健全执法监督检查制度。完善案件登记、处理、审批和受理举报的程序，并向社会公开举报、投诉渠道。 第十九条 县住建局采取明查暗访、组织联合监督检查组等多种形式进行执法监督检查，并通过《住建行政执法监督检查建议书》或《住建行政执法监督检查决定书》及时做出处理意见；有关单位收到《住建行政执法监督检查建议书》或《住建行政执法监督检查决定书》后，应视情对违规者给予相应的纪律处理、经济处罚，情节严重的应调离执法岗位、辞退或其他必要处理措施，并报送处理结果。 第二十条 受理检举、控告的住建行政管理部门应及时调查处理，并为检举、控告人保密，严禁对检举、控告人打击报复。 第五章 奖惩 第二十一条 对具备下列条件之一的执法单位和人员，应当给予表彰奖励： （一）模范遵守法律、法规、规章和本办法的； （二）忠于职守、秉公执法，成绩显著的； （三）保护