浅谈慈善机构公信力的困境与出路.docVIP

公共伦理学结课作业 浅谈慈善事业公信力的困境及出路 姓名：邓德芬 学号：0965140145 指导教师：杨 雪 日期：2012年5月26日 摘要：近年来，随着慈善事业的不断发展与完善，不断有慈善丑闻相继浮出水面，这给我国慈善事业的公信力提出了严峻的挑战和质疑，也不同程度的反映了我国慈善事业的发展还存在不同程度上的缺陷，这主要表现在摊派性捐款的可信度遭到质疑、捐款者对善款的去向不明、慈善丑闻频频曝光、 捐款人的认捐行为受到质疑 等一系列的现象，严重影响公众的捐款信心。与此同时也响应了一个口号“慈善改革是在必行”，本文将从善事业公信力的现状及困境出发，从慈善意识；公众、媒体、舆论对慈善事业监督作用的发挥；慈善事业的法制建设及程序规范、运作透明的工作机制四方面入手为我国慈善事业的发展寻求出路。 关键词：慈善事业 公信力 发展现状 困境及出路 目录 摘要 I 关键词 I 目录 II 1.我国慈善事业公信力现状分析 1 1.1摊派性捐款的可信度遭到质疑 1 1.2 捐款者对善款的去向不明 1 1.3 慈善丑闻频频曝光，影响公众的捐款信心 2 1.4 捐款人的认捐行为受到质疑 2 2.我国慈善事业发展中公信力缺失的原因 3 2.1 慈善机构官味浓，慈善事务公开性及透明度低下 3 2.2 慈善事业缺乏完善的法律法规制度 4 2.3 慈善组织缺乏健全的管理和监督机制 4 2.4 国民慈善意识淡薄，个人主动性捐款率低 4 3.提高慈善事业公信力对策及出路 5 3.1 慈善事业发展须理念先行 5 3.2 充分发挥新闻媒体、舆论、公众的监督作用 6 3.3 加强慈善事业的法制建设 6 3.4 建设程序规范、运作透明的工作机制 6 4.总结 7 参考文献 8 浅谈慈善事业公信力的困境及出路 1.我国慈善事业公信力现状分析 慈善事业是指众多的社会成员建立在志愿基础上所从事的一种无偿的、对不幸无助人群的救助行为。随着经济发展和居民收入水平的快速提高慈善事业发展经济和社会基础然而，随着索捐、诈捐等丑闻的出现，一些慈善机构公信力缺失等问题引起严重影响民众的捐助信心,阻碍了慈善事业的发展章子怡在2008年汶川大地震期间宣布过的多宗捐助善款，只兑现了一部分。章子怡曾宣布募到50万美元，并称争取募得100万美元。随后，“章子怡基金会”目前已经“名存实亡” 慈善事业的公信力体现了慈善组织的理念、诚信，反映着公众对慈善组织的满意度和信任度，是民众信任程度的重要评价指标，是促进慈善事业发展的重要因素。在曝光多起慈善丑闻后，中国的慈善事业面临着公众冷漠对待特别是富人不愿意捐款的窘境，造成这种局面的根本原因是慈善组织的公信力下降。 近年来，被喻为“第三次分配”的慈善事业，对调整我国的财富结构 、维护转型期的社会稳定发挥着越来越重要的作用， 慈善事业因此被称为“阳光的事业”、“崇高的事业”。但是与此同时，一些不和谐事件的发生在拷问着慈善组织的公信力，如玉树地震的善款风波，壹基金的身份之痛、巴比晚宴等，201年陆续在网上受到热炒的“郭美美炫富事件”、“万元餐费” 等使中国红十字会的公信力遭到质疑。而一些群众绕开慈善机构自发奔赴受灾地区进行直接实物捐赠的现象也引人深思。这些事件从不同侧面表明，慈善组织的公信力正在遭遇社会认同的危机，影响着我国慈善事业的稳定健康的发展。造成中国慈善事业公信力缺失的原因主要有： 2.1 慈善机构官味浓，慈善事务公开性及透明度低下 当前慈善事业的一个核心问题是慈善机构的官方色彩。为了推动慈善事业的发展 , 国家虽然成立了一些非营利性慈善机构 , 但遗憾的是 , 大多数慈善机构都带有浓厚的官方背景。主要表现在: 一是慈善机构的工作人员多由政府部门指派,其工作作风、服务态度难以脱离“二政府 ”的氛围, 或形同虚设,或人浮于事,或手续繁琐; 二是由政府机构或半官方机构作为慈善机构的主管部门, 前者很容易干涉后者的善款用途、项目实施以及人事任免 , 既削弱了慈善机构的独立性 , 又产生了慈善机构的社会隔膜。这样不可避免的降低了慈善机构在公众心里的信任度。与此同时，慈善机构的事务大多采取不公开的形式，使得公共不知道慈善事业是如何运行的，这样不可避免的会导致一系列腐败现象的产生，进一步削弱了慈善事业公信力。 2.2 慈善事业缺乏完善的法律法规制度 中国的慈善事业经过多年的发展，但至今仍没有一个规范的专项法规来引导、监督这项事业的正常开展。官方如何操作慈善事业、有哪些责任和义务、应接受怎样的监督等, 也没有明确可行的办法。至于社会力量如何介入慈善事业, 更缺少权威依据, 社会力量被排斥在慈善事业之外。社会力量只有捐善款的义务,却无法参与组织捐善款