舟山市普陀区人代会“十二五”规划纲要.docVIP

舟山市普陀区国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要 舟山市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，是深入贯彻科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的五年规划，是贯彻落实省委省政府“发展海洋经济，建设港航强省”总战略和市委市政府“三大定位”、“两创一促”总要求、全面实施“舟山海洋综合开发试验区”的五年规划，也是普陀加快转型升级、率先实现全面小康社会的五年规划。本纲要按照党的十七届五中全会、区委第十一次党代会第四、五次代表会议精神，围绕加快推进“三大转型升级”，深入推进“五大基地”建设，着重提出“十二五”时期我区经济和社会发展的指导思想、发展目标、战略任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为；强调预测性、指导性，突出战略性、可操作性，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，更是指导普陀“十二五”时期及更长一段时期经济社会发展的纲领性文件。 本规划基期年为2010年，规划期为2011—2015年,远期展望到2020年。 一、再创海洋经济社会发展新局面 “十一五”时期，全区上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施海洋开发战略，围绕建设“海洋经济强区、海洋文化名城、海上花园城市、海岛和谐社会”总目标，积极应对金融危机，攻艰克难，奋力拼搏，全区经济社会发展取得重大成就，胜利地完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，并为“十二五”时期乃至长远可持续发展奠定了坚实的基础。 （一）现实基础 “海洋经济强区”建设实现重大突破。深入实施“工业强区”、“服务富区”和“渔农稳区”三大战略，海洋经济加快发展，经济总量迅速壮大。2010年全区生产总值达到193.0亿元，“十一五”期间年均增速达到13.8%；全区实现海洋经济增加值154.0亿元，占全区经济的比重达到80.0%，比2005年提高6.8个百分点；工业总产值达到381.0亿元，年均增长22.4%；实现服务业增加值84.0亿元，年均增长17.3%；渔农业总产值完成44.7亿元，年均增长7.3%；财政总收入和地方财政收入分别达到25.6亿元和15.4亿元，年均分别增长33.2%和31.7%；累计完成全社会固定资产投资361.8亿元，其中工业性投入135.5亿元。三次产业结构由2005年的17.8：38.4：43.8调整为11.5：44.5：44.0，转变形成“二三一”的经济结构。 “海洋文化名城”建设谱写重要篇章。围绕建设海洋文化名城目标，着力挖掘、发展海洋先进文化，公共文化事业蓬勃发展，海洋文化扎实推进，精神文明建设有效开展，群众日益增长的文化生活需求不断得到满足。国际沙雕节、民间民俗大会、金庸武侠文化等节庆活动影响力日益扩大，海洋文化产品日趋丰富，被省政府命名为首批旅游经济强区。国家级文明城市创建工作成效显著，荣获了“中国旅游竞争力百强城市”、“中国海鲜之都”、“中国十大节庆城市”等称号，海洋文化名城知名度进一步提升。 “海上花园城市”建设迈出坚实步伐。围绕建设海上花园城市目标，日益完善基础设施，努力提升城市功能，加快塑造城市特色，稳步推进本岛城市化、大岛城镇化的新型城市化建设。生态廊道绿化、城镇景观林带建设、沿海防护林建设、生态公益林建设、村庄绿化美化等绿色生态普陀建设五大工程稳步推进，城镇、村庄的绿化水平进一步提高，在全省村庄示范整治考核中我区连续五年获得优胜县区。被环保部命名为第六批国家级生态示范区。成功创建国家卫生城市，城市品位和档次进一步提高。 “海岛和谐社会”建设取得显著成效。稳步推进城乡一体化进程，制定出台了全面改善民生构建海岛和谐社会的系列配套政策，普陀经济与社会、城市与农村、人与自然和谐发展。五大保险覆盖面不断扩大，低保救助标准全面提高。科教文卫日益繁荣，教育均衡化扎实推进，实现了十五年基础教育高标准普及。启动了医疗卫生体制改革，全区公共卫生管理体制和工作机制基本形成，医疗卫生服务体系日益完善。“平安普陀”建设扎实推进，城乡社区在全国首创“网格化管理、组团式服务”模式，营造了良好社会治安环境。 专栏1 “十一五”规划主要经济社会指标完成情况表 序 号 指 标 名 称 计 量 单 位 “十一五”末目标 2009年 2010年 指标值 年均增长（％） 实绩 年均增长（％） 预计 年均增长（％） 1 生产总值 亿元 160.0 13.0 169.9 14.9 193.0 13.8 2 人均生产总值 元 50000 13.0 52921 14.8 60000 13.7 3 工业总产值 亿元 270 20.0 340.2 32.3 381 22.4 4 固定资产投资 亿元 71.0 20.0 81.2 29.9 90.0 26 5 地方自营进出口额 亿美元 5.0 10.0 21.8 不可比 34 不可比 6 地