第2章+社会保障制度的产生与发展.pptVIP

第二章 社会保障制度 的产生和发展 第一节 社会保障的产生与演变 在资本主义社会前，社会保障主要经历了： ----氏族保障 ----主从保障 ----家庭保障 第二节 西方社会保障制度的产生和建立 一、萌芽阶段 (1601---1882) 1601年，英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。 二、发展阶段（1883――1945） 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，是 现代社会保障制度产生的标志。 1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》，在历史上第一次提出“社会保障”的概念，在美国建立了社会保障制度。 三、黄金阶段 （1945――1978） 标志是“普遍福利”政策的广泛实施和“福利国家”的纷纷出现。 《贝弗里奇报告》设计出了一整套“从摇篮到坟墓”的社会保障计划。 贝弗里奇本人-----“福利国家之父” 1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。 四、调整阶段 （1979年至今） 英国和美国比较典型。 1979年，撒切尔夫人对英国的社会保障制度进行了大幅度的改革和调整。 1981年，里根对美国的社会保障制度进行了实质性改革。 第三节 中国社会保障制度的演变与发展 一、中国社会保障制度的建立与发展 （一）中国社会保障制度的初创阶段 （1949—1956） 1951年2月颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国城镇企业职工社会保障制度初步建立。 建立国家工作人员社会保障制度 。 这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。 首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利； 其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。 （二）中国社会保障制度的调整时期 （1957年---1965年） （三）中国社会保障制度的停滞时期 （1966—1976） （四）中国社会保障制度的重建阶段 （1976--1985） 二、中国社会保障制度的改革 1986年4月六届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》，在我国首次提出了社会保障的概念 。 分为三个阶段： 第一阶段（1986――1993），社会保障制度改革的探索期。社会保障改革的指导思想即为国有企业改革配套和为了农村贫困。 第二阶段（1993――1997），社会保障成为市场经济体系的重要支柱。 第三阶段（1998年以来），社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。 1998年3月新组建了劳动和社会保障部， 自20世纪80年代初开始，中国的社会保障制度开始进行改革。 改革的目标：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 其主要特征：基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一。 改革的重点: 养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障制度。 “两个确保”措施（1998）： 一是确保国有企业下岗职工的基本生活，在国有企业普遍建立了下岗职工再就业服务中心，由再就业服务中心为下岗职工发放基本生活费，并为他们缴纳社会保险费。 二是确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放基本养老金。 “三条保障线”政策：（与两个确保相衔接） 三条社会保障线是指，国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。 “三条保障线”政策规定： 国有企业下岗职工同企业再就业服务中心协议为三年，三年内可领取基本生活费； 下岗职工同企业再就业服务中心协议期满，按照规定应与企业解除劳动关系，仍未实现再就业的，可以领取失业保险金，领取时间最长为两年； 享受失业保险金期满仍未就业的，可向民政部门提出申请，享受城市居民最低生活保障待遇。 ------这种做法，形成了从下岗职工基本生活保障到失业保险再到城市居民最低生活保障的三条社会保障线，为下岗职工基本生活保障向失业保险过渡奠定了基础。 一、养老保险制度改革 1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革。 1997年，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。规定企业职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人帐户相结合的模式。 2005年，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，