修编原因.docVIP

前 言 一、修编原因 1982年编制批准的白城市总体规划经过十几年的实施，基本得到落实。现阶段我国城市经济已由计划经济向市场经济体体转化，城市改革促使城市建设发展迅速，白城市的城市面貌已发生了明显的变化，城市已升为地级市、城市规模、容量、产业、框架结构已发生了明显的变化，依据城市规划法必须作重大变更，进行修编。 二、修编依据 1国家规划法。(97)建规规字第8号文件。7吉林省关于在白城建设300万千瓦火电厂的有关文件。8中共白城市委实施建设开放发达新白城战略意见。9白城市“九五”计划和2010年远景目标。 第一部分 市域城镇体系规划 一、自然概况 1、地理位置 白城市位于吉林省西北部，松嫩平原的西端，松辽平原的北部，科尔沁草原的东部。东经121°38′至124°4′33″，北纬44°02′至46°18′15″。北靠黑龙江省，南邻内蒙古自治区，东接松原市，西连内蒙古自治区，是三省区的接合部。 2、地形 市域范围多是平原地区，一般是东南低，西北部较高，西北向东南略有倾斜，自然坡度1‰-2‰，地貌特征为微倾斜台地，海拔标高在150米左右。 3、气象 白城市市域属于北温带大陆性季风气候，春季干燥多风；夏季炎热，秋季凉爽，温差大；冬季温长，干燥寒冷，95年平均温度6.3℃，最高温度40.6℃，最低气温-36.9℃，3035小时；年平均风速4.5米/秒，盛行风向西北风。 4、水文、地质 境内有洮儿河、嫩江两条主要江河；还有月亮泡、向海泡等大小数百处水泡；洮儿河发源于内蒙古大兴安岭，自西向东流长595公里，流域面积33100平方公里流经洮南市、镇赉县、大安市境内，横穿月亮泡，注入嫩江。 地下水资源丰富，地下水均为浅水层，距地表为1.5—4米，水量充沛、水质好，基本流向由西北流向东南，地下水资源量为20.54亿方方米/年。 地质构造属新华夏构造体系，地处松辽平原沉降带与大兴安岭隆起带，市区广泛地是松散层覆盖，无基岩出露，属第三纪地层。 白城市位于松辽地震区西带，在基本区划裂度图上处于6—8度区。 二、行政区划及历史沿革 白城市现辖一个区，两个市，两个县。其中包括二十个街道办事处，三十个镇，七十个乡。全市98年末总人口1954915人，全市总面积25767平方公里。少数民族有蒙古、满、回、朝等民族。 公元960年宋、辽、金代在白城设泰洲府管辖白城、洮南、通榆、镇赉和大安部分地区，光绪三十年白城设靖安县1945年建立人民政府，1954年白城市划归吉林省，同年设专署。1993年8月撤地设市。现辖洮北区、洮南市、大安市、镇赉、和通榆县。 三、市域城镇体系现状分析 1 等级类别分析 现状建制镇统计表（不包括城市） 市、县名称 建制镇 数量 洮北区 青山、平安镇、林海、岭下、洮儿河 5 洮南区 万宝、黑水、瓦房、安定、那金 5 大安市 安广、舍力、两家、月亮泡、新平安 5 镇赉县 镇赉、坦途、东屏、五棵树、大屯、套保、沿江 7 通榆县 开通、瞻榆、鸿兴、兴隆山、边昭、新华、四井子、双岗 8 合计 30 市、建制镇规模等级现状表 等级 规模（万人） 城镇名称及规模（万人） 数量 一级 大于20 洮北区（25.9） 1 二级 大于10 洮南市（11.70） 大安市（10.18） 2 三级 5-10 开通镇（6.15） 镇赉镇（5.35） 2 四级 2-5 安广镇（2.51） 洮河（2.13） 五棵树（2.0）兴隆山（2.40） 新华（2.19） 万宝（2.14）大屯（2.1） 7 五级 2万以下 1.岭下镇 2.瞻榆镇 3.黑水镇4.安定镇 5.瓦房镇 6.纳金镇7.林海镇 8.平安镇 9.边昭镇10.鸿兴镇 11.青山镇12.东平镇13.坦途镇 14.套宝镇 15.新平安镇16.月亮泡17.两家镇 18.舍力镇19.双岗镇 20.四井子镇 21.沿江镇 21 合 计 33 白城市城镇本系发展与布局受历史、自然、社会经济条件和国家的建设方针政策影响，现已初步形成了以行政地域区划为主的结构网络体系，大小城市、城镇三十三个，分别以白城市为中心，以洮南市、大安市、镇赉县城、通榆县城为次中心形成网络，但是整个市域小城镇占多数，缺乏具有市际经济影响力的大城市，20万人城市只有一个，10万人口以上小城市二个；5万人以上城镇仅有二个，3万人以下建制镇28个，占总城镇数的84%，造成城镇体系级配不合理，而且大部分城镇是内向型，相互协作，横向联系较差，主要是以纵向行政管理体制联系为主，各域镇间交通、信息联系不便，影响现代化工业、生产、流通和商品经济的发展。 九个建制镇，有一定地域行政职能外，基本上为农、牧产品加工型城镇和农副产品集散地，多数城镇经济水平低，辐射能力差，城镇等