基本建设项目审批程个序.docVIP

基本建设项目审批程序 　　一、审批流程　　项目建议书——→可行性研究报告——→初步设计及概算——→ 开工报告——→竣工验收　　二、审批条件　　1、项目建议书审批所需材料　　项目业主的立项申请；　　有资格的单位编制的项目建议书；　　主管部门的报告或意见；　　建设用地来源；　　项目业主的营业执照或事业单位证书；　　按项目需提供的其他材料。　　2、可研报告审批所需材料　　项目业主申请批准项目可研报告的报告；　　有资格的单位编制的可研报告；　　有资格的评估单位对可研报告的评估意见；　　按项目需提供的其他材料。　　3、初步设计及概算　　项目业主关于申请下达项目年度计划的报告（包括项目前期工作进展情况、资金落实情况、当年施工计划、建设内容、当年投资额）；　　项目建议书、可研报告、初步设计的概算的批复；　　建设用地规划许可证；　　经市规划局批准的总平面图；　　建设用地国土使用证；　　资金证明；　　按项目所需提供的其他材料。　　三、审批权限　　基本建设项目总投资在人民币500万元以内，由审批；5000万元以内，由市计委审批；超过5000万元的项目，由市计委报省计委审批，或报经省计委授权后市计委审批。 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资［1983］869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；为扩大生产能力（或新增工程效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；????为改变生产力布局而进行全厂性迁建项目；遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目项目总投资2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为市属，或市参股投资的基本建设项目上，一律报省或由市审核后转报国家、省审批；项目总投资2亿元以下、产权隶属关系为地市县（区）属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（已明确下放审批权限的除外）。基本建设项目，必须经过五道审批手续，即项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资［1984］1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则需对项目重新进行决策。（一）、项目建议书的审批各部门、各县、市、区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、县市区计规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容（1）、建设项目提出的必要性和依据。（2）、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。（3）、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）、投资估算和资金筹措设想。（5）、项目的进展安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。报批项目建议书必备文件（1）、主管部门报送项目建议书的请示文件。请示文件必须对建设的必要性、建设规模、总体布置方案、总投资及建设资金来源等作出简要的说明。（2）、项目建议书文本，非生产性建设项目可在报送项目建议书的请示文件中论述，不需编报项目建议书。（3）、拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。（4）工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。（二）、可行性研究报告的审批按照批准的项目建议书，部门、县市区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告的内容（1）、总论项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。研究工作的依据和范围。（2）、根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案。市场需求情况的预测。国内、省内现有企业生产能力的估计。销售预测、价格分析、产品竞争能力。产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。拟建项目的规模、产品