浅谈公益性单位财务管理体系以及启示.docVIP

内容摘要 这些年,中国公益性单位规划的不断扩大,公益性单位国有需求的呼声日渐高涨,而事业单位财政作为事业单位经济工作的核心内容,在推动事业单位变革的进程中发挥着无足轻重的效果。一起,在现代市场经济条件下,跟着事业单位变革的推动,其经济业务活动也不断出现出新的特色,财政环境也日益复杂化,这使得公益性单位与通常营利性安排相同,总是经常面对来自财政方面的困惑,其遭受财政危险并由此引发财政危机的可能性也大为 加。而中国事业单位普遍存在财政认识淡漠、机制不健全等疑问,因而,加强公益性单位财政变得重要与急迫起来（一）研究的背景及意义 1.选题背景 我国的社会组织中,事业单位一般指的是，出于公用事业和文化教育事业的目的，通过政府投资开办的不以赢利为目的的组织，这类组织虽由政府投资举办。但人员并没有被列入政府正式编制,政府举办的事业单位活动主要涉及教育领域、科技领域和和文化领域、以及卫生领域等。事业单位的蓬勃发展实际上为国民经济的增长做出了不小的贡献,也的确是经济社会发展中提供公益服务的重要载体,是于我国当今社会主义现代化建设的一支重要力量;但也因历史原因，对内部管理不严所带来的一些负面效应也开始慢慢显现,如组织机构职能重叠、办事效率低下等。尤其是，在二十世纪八十年代后，由于政府财政紧张，无法承担起全国各类事业单位运行费用。于是，便开始对事业实施改革计划。 在进入新世纪后,党和政府确立了全面建设小康社会的目标，而民众对公益产品和服务的要求越来越高，从建设和谐社会出发,需要对带来单位做进一步改革，建立更有效率的社会公共事业体系。虽然经过了三十年的改革历程，但是，我国的社会公共事业与发达国家相比还相对落后,现有的事业单位体制还存在许多弊病，如职能的定位模糊,政府和事业单位的界线难以划清，同时，事业单位的某些行为又带有企业的特点；从公共产品与服务供给方面而言，还难以满足民众的需求、而且供给的方式较为单一,没有形成多元化供给方式，使公益资源的配置得不到优化,整个社会的公益产品与服务的数量和质量都有待提高;有关社会公用事业的法律法规和政策体系还不完善,公益事业在监督管理方面也很薄弱。上述问题对我国的公共事业与公益事业的健康发展造成了严重的影响,必须通过改革来解决这些问题，而对存在事业单位进行分类则是必经之路。分类改革是指对不同性质的事企单位采取不同的改革措施，使事业单位的运行机制得到转化，真正面向社会，为社会提供公益产品和服务。伴随我国改革的深化和市场经济体制不断发展，事业单位所面对的是与传统经济和社会环境截然不同的新环境,市场经济发展的现实要求公益事业组织既要完成公益目标，又要算好经济账，财务管理显得日益重要起来。 在我国，企业单位是指国家对社会效用和文化的缘故教育的目的，国家机关，打开利用国有资产建立开放式或者其他组织的，从事具有公益性的事业，如教育事业，科技事业，文化事业和卫生事业，以及其他社会公益事业。公益事业组织的蓬勃发展也在为国民经济的健康发展做出贡献，同时也在为满足社会和民众的公共产品和公共服务需求服务，公益事业组织是完善市场经济体制的不可或缺的力量。但也因为历史的原因，内部管理不严带来了一定的负面影响也开始慢慢显露出来，如组织的功能，效率低下等。更重要的是，曾经有一段时间，当紧张的国家财政资源的情况下，政府，没有办法承担继续资助各种企业实体，因此，中期以后 - 1980 - 一系列的改革，我国的机构。 因此，它是根据新形势，新要求，新形势下，我国的社会公共事业发展相对落后，一些机构的功能效率，政治方向不明确无法分辨，企业不能区分;为社会提供的公益服务产品不足，公益资源配置不合理，服务质量与服务效率都较为低下。 我国的事业单位也随着经济的发展规模不断扩大，拥有资产总量也在持续增加,这这笔资产如何管理是一道急待解决的课题。中央政府及财政部等相关政府机构在新世纪后，针对国有事业单位的资产管理陆续制定了一系政策与法规。 但是，对事业单位的资产管理体制进行改革是一个系统工程,该系统结构十分复杂，应在总体上做出规划设计，再进行分步实施，并将成功经验以推广。而且,事业单位的资产管理体制改革还需要与之相关制度进行配套改革,尤其是与财务管理相关的配套改革政策的出台,从而形成一个相互作用、相互促进、共同发展的现代资产管理体制。在新的《事业单位财务规则》出台后，对事业单位的财务管理基本原则与主要任务进行了明确规定,如此一来，随着市场经济化时代下事业单位改革浪潮的推进,在事业单位内部如何进行财务管理体制的改革，建立新的适应现代公益组织管理要求的财务管理体制，成为了业界关注的重点。 2.研究意义 财务管理制度的公益性机构建设是金融管理机构经济的核心内容，以及机构计划的实施和功能任务的关键，确保全面和有效的。国内许多学