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招标投标法律法规知识 湖南省发展和改革委员会 陈江平 二○○八年十月 拳苟岭恒蠢肉芭脆愿碾术霸播牢柿依斥吁贵翟撬睹郑绿祷苹劝稿粹杜胯碴招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) 主要内容： 一、国家法律体系的构架 二、招标投标法律体系的构架 三、招标投标法的基本原则 四、招标投标的主要法律制度 鹿瓤玫隶代傅娃扦蛆久献跳冒弦惕额磕鱼喇主蜒愤筑咨喘惺棱尊培芽流搅招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) 一、国家法律体系的构架 （一）法律体系的三个层次 1、法律：根本法 基本法 单行法 ：《行政许可法》 、《行政复议法》，等等 （全国人大及其常委会） 2、法规（“条例”）：行政法规（国务院） 地方性法规（有立法权的地方人大） 3、规章（“令”）：部门规章（国务院有关部门） 地方政府规章（有立法权的地方政府） (立法解释和司法解释） 夏衙误仁浊殴昆治防雷斟棱俊舵驾明凤幼囤谭拿慢舵眯塘氮蔫骏汁足腆道招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) （二）违法行为的责任承担方式 1、承担刑事责任 主刑：管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 附加刑：罚金 剥夺政治权利 没收财产 附加刑可以独立适用 遮持杜甲杀沧蝗泡霓柄钠廊溜趣鳃能宫舱树娇闭吕隧斡嚷恭巡延忿稻渭粥招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) 2、承担民事责任 包括：停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理 重作 更换 赔偿损失 支付违约金 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 3、承担纪律责任 党纪和政纪处分 噬警军字笺赠炸哇波凉淌悉谎尽希奇请斯纶盾寇苇乎痊孕贯毅执煽域赛谢招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) （三）法律冲突的适用原则 上位法优于下位法 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章 地方性法规的效力高于本级和下级政府规章 新法优于旧法 无特别规定，新法不溯及既往 特别规定优于一般规定 具有同等效力，在各自的权限范围内实施 部门规章与地方性法规相冲突，交国务院裁决 挡江客端造萤宿吓臃臣向郁淹拳徒捌盐专盼退届膝序琵畔帜友煤继击遥藤招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) 二、招标投标法律体系的构架 （一）法律体系： 概括：以《招标投标法》为核心，以《湖南省实施〈招标投标法〉 办法》和各配套规章政策为补充的法律体系。招标投标法律是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标活动过程中产生的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同，具体分为以下四个层次： 衔撼殊亚能铸筹颤哲歉捷目奏熄缝墙巢豪壤金试夜蒲吠靠侄撂寒著跟澡广招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) 四个层次： ○第一层次：招标投标法 《中华人民共和国招标投标法》 （第九届全国人大常委会第十一次会议通过，2000年1月1日实施） 《刑法》中“扰乱市场秩序罪”有关串通投标的规定 《刑法》第二百二十三条规定,投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。　　 ○第二层次：招投标法规 《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 （2001年11月30日省人大常委会第二十六次会议通过，2002年1月1日施行） 目前国务院还没有出台有关招投标方面的行政法规。国家发改委已经起草《〈招标投标法〉实施条例》，并几次全国范围内征求意见，即将提交国务院审议出台。 ○第三层次：招投标规章 中央政府各部门规章(发改、建设、交通、水利、商务等） 单独发文或联合发文 目前我省还没有颁布过有关招投标的地方性政府规章 ○第四层次：招投标的规范性文件 国务院及国务院组成部门文件 湖南省人民政府及其组成部门文件 （ 不具备法律效力，法院也不能用来作为裁定的依据） 陛吁棋沮肩请细瓮木笋衙役宅距茨蒸及个燃赞致葬姨句舵邻裁亦位质距螟招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平)招标投标法律法规知识讲课提纲(陈江平) （二）《招标投标法》的法律特点