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基于SWOT法分析社区医院的发展对策研究 　　【摘要】目前，发展社区医院的意义已得到国家与民众的共同认知，社区医院的工作也已取得了一定的成绩，但不论从质量上，还是从规模上都存在严重的不足。社区医院的发展无法满足全民享有“初级卫生保健”的需求。如何迎接挑战，克服劣势，把握机会，规避威胁，是一个已摆进议事日程的重要课题。SWOT分析是战略管理的重要技术，在国外卫生服务策略开发中得到了广泛应用。本文通过SWOT分析法，分析我国社区医院的发展对策，进而为我国社区医院发展提供有价值的参考。 　　【关键词】 SWOT分析法；社区医院；发展现状；对策 　　【中图分类号】R197.3 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）04-0517-01 　　随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对疾病的预防和自我保健意识也不断增强。社区医院这个时代的产物随着社会的发展也应运而生。社区医院在社区卫生服务和医疗保健工作中具有重要的作用，已成为21世纪社区服务的重点。然而，社区医院在我国起步较晚，又由于各种因素的影响，发展较为缓慢，目前中国的社区医院发展不平衡，基本上还是大医院人满为患，社区医院病人寥寥无几。看病难，看病贵仍然是老百姓的主要问题。社区医院能否正确分析当前自身的发展形势，制定合适的发展战略，这对社区医院能否在医疗服务体系中建立巩固的地位有着重要意义。 　　1SWOT分析法概念的界定 　　SWOT分析法是西方企业最常用的一种企业内外部环境条件战略因素综合分析方法，即态势分析法，将与研究对象密切相关的内部优势（Strength）、劣势（Weakness）和外部机会（Opportunity）、威胁（Threat）。通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。 　　2SWOT法分析社区医院发展对策 　　解决社区医院自身发展能力不足的问题，需要外部政策的引导和支持，解决基础设施配备、人员素质、激励机制、服务理念成本定价等问题，更需要社区健康服务机构转变观念，理顺机构内部运营机制，拓宽服务筹资渠道，提升自身的核心竞争能力。在发展过程中，世界各国在服务机构和服务方式上呈现不同模式，基于不同的政治、经济、历史、文化背景和卫生管理、社会保障体制方面的差异，各国的社区卫生服务组织形式及运行机制存在很大的差别。但其成功的社区卫生服务机构的运作方式和丰富的经验对我国社区卫生服务的进一步发展有着重要的借鉴作用。S0战略、WT战略等对社区医院的发展有较大的启示意义，结合国外经验对其发展提出以下建议。 　　2.1SO战略：利用外部机会，充分发挥内部优势 　　社区医院应充分认识到人口老龄化进程的加快、疾病模式的转变、社区居民对健康的重视而导致的居民卫生服务需求和健康观念的改变，在国家医疗卫生改革的契机下，充分利用自身贴近于社区的地缘优势、维护健康的服务理念、多元化服务功能和服务方式等优势，分析、考察市场的变化，了解居民的卫生服务需求，因地制宜为机构的运营发展创造条件，同时充分利用政府在政策方面的支持力度，强化政府行为，通过坚持其政府主导的作用获得更进一步的支持，加大其财政投入力度，使得自身竞争力不断加强。例如英国，它是现代社区医院的发源地，它实行的是国家经营管理模式，由国家进行拨款，国家开办的社区医院的全科医生提供服务，服务的内容包括医疗、预防和公共卫生服务，医生的收入来源由注册病人数量决定。该种模式下，由国家对社区卫生服务的开展进行统一调控。在国家政策的扶持下，充分运用大众媒介如电视、广播、报刊等传播手段，向社区居民宣传其健康服务的服务理念、服务方式、服务内容，突出社区医院维护居民健康的服务宗旨，让群众认识和认可，使社区医院真正深入人心。 　　2.2ST战略：利用内部优势，克服外部威胁 　　社区医院应充分利用自身贴近社区的地理优势、维护健康的服务理念、多元化服务功能和服务方式、价格便宜等优势，与其它的医疗机构展开有序竞争，促进医疗卫生市场的和谐统一。同时，在服务开展的过程中，反复验证已出台政策的可行性和完善性，积极与政府行政主管部门进行交流沟通，提出个别政策存在的弊病或缺漏，及时采取适宜的补救措施，规避政策的不利影响。 　　2.3WO战略：利用外部机会，克服内部劣势 　　社区医院应该充分利用政府在政策和财力方面的支持力度以及发改、社会保障等多部门的积极协助，解决人员待遇问题，保障从业人员的稳定性。同时，在政府主导下下大决心完善全科医生规范化培训，积极组织人员参加岗位培训，培养全科人才，提高从业人员的综合素质。充分利用已经初步建立起来的医患关系，与社区居民交流沟通了解居民服务需求并从中找出自身服务存在的不足，从而进行不