《--市公务用车购置审批联席会议制度》起草说明.docVIP

《**市公务用车购置审批联席会议制度》起草说明 为进一步加强全市公务用车购置审批管理，有效防止超标、超编、违规购置、使用公务用车，根据国家、省市公务用车问题专项治理工作领导小组有关要求和蓝市长批示精神，市级机关事务管理局起草了《宿迁市公务用车购置审批联席会议制度》。根据会议安排，现将起草情况作如下说明，请予审议。 一、联席会议制度的起草背景和过程 XX年12月29日，蓝市长在市委农工办“关于解决购车经费的报告”上批示：“请财政局研究处理。涉及明年购车，财政局年初预算应列出一个专项，机关事务管理局应提出一个处理原则，在此基础上建立一个会办机制”。为落实蓝市长的批示精神，市财政局和机关事务管理局在充分调查论证的基础上，向市政府提出购置公务用车审批原则和建立公务用车购置审批会办机制，蓝市长又在报告上批示“原则同意。请郭金秘书长审核修改”。XX年1月31日，郭金秘书长召集市纪委、财政局和机关事务管理局就建立我市公务用车购置审批联席会议制度进行了会办。根据会办要求，我局安排专人研究起草联席会议制度，于2月3日形成了联席会议制度征求意见稿。随后，我局向市纪委、财政局等相关部门征求了意见。根据反馈的意见，我局又进一步修改完善，最终形成今天的审议稿提交常务会研究。 二、联席会议制度的起草依据 政策依据。经请示省公务用车问题专项治理工作领导小组办公室，在全市公务用车新的编制、配备标准和审批办法未出台之前，执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关汽车配备使用管理办法》的配备标准；执行市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强党政机关事业单位公务用车配备使用管理的意见》的车辆编制；执行市委办公室、市政府办公室《关于调整公务用车购置审批程序的通知》的审批办法。 实践依据。针对近年来全市公务用车购置审核和公务用车问题专项治理中发现的问题，有必要建立公务用车购置审批联席会议制度。一是市委办公室、市政府办公室《印发〈关于开展全市党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案〉的通知》，在全市集中开展公务用车问题专项治理工作，文件要求“在实施方案下发之日起至重新核定编制和配备标准前，原则上暂停新购置车辆”。但在实际执行中由于时间偏长，特别是有些部门、单位上级调拨车辆或调拨资金购买车辆大都有购置时间限制，如不及时办理，不但会造成上级部门有意见，甚至有可能会被上级部门取消购车资金或收回车辆。一些特种工具用车，如垃圾清扫车、洒水车、救护车等，如果购置不及时，会直接影响工作。二是有些部门、单位为了购置公务用车，存在用“资金串户”以上级调拨或对口部门捐赠的方式购置公务用车。三是有些部门、单位为了超标准购置公务用车，有时会采取以下属单位的名义或采用二张发票报账的方式购置公务用车，上牌后供领导使用。四是有些部门、单位存在公务用车先购置、后报批现象。以上存在的问题仅靠机关事务管理局难以监管到位，只有建立联席会议制度，充分发挥有关职能部门的作用，才能从根本上解决问题。 三、联席会议制度的主要内容 联席会议制度共分人员组成、主要职责、会审原则、议事规则和会审工作流程五个部分。 人员组成。联席会议由市政府办公室、市纪委、市财政局和市级机关事务管理局组成，由市政府秘书长担任召集人。 主要职责。联席会议为议事机构，不行使和代替各部门职能，不承担应由各部门负责的业务工作。主要职责是：负责对全市公务用车购置、更新的会审；提出加强公务用车管理的合理化建议；审查公务用车购置、更新的合规性、必要性、资金来源、配备标准和车辆编制等情况；向市政府提出是否同意购置、更新的意见。 会审原则。一是坚持先落实资金后报批原则。二是坚持编制管理原则。三是坚持按标准配备公务用车原则。四是坚持先审批后购置原则。 联席会议议事规则。一是联席会议原则上每季度召开一次，如遇特殊情况，召集人可适时召集会议进行会审。二是联席会议由召集人主持召开，组成人员参加，市政府办公室负责会议通知，市级机关事务管理局负责会议材料准备和会议记录。三是联席会议成员单位如变动本单位联席会议成员时，需报联席会议召集人同意。 联席会议会审工作流程。一是申领公务用车审批表。二是公务用车购置审核。市财政局负责对购置、更新公务用车的资金来源予以审核，资金来源不符合规定的一律不得审核同意。市级机关事务管理局负责对购置、更新公务用车的车辆编制和配备标准进行审核。市纪委负责对公务用车购置审核工作进行监督。三是公务用车购置审批。继续实行市长一支笔审批，联席会议同意购置、更新公务用车的，报市长审批同意后方可购置、更新。四是公务用车购置上牌。对购置、更新的公务用车，购车部门、单位要将购车资金转到市级机关事务管理局购车专户，由市级机关事务管理局统一集中采购；凡是不经过市级机关事务管理局统一集中采购的，不得上牌。 附件： 宿迁市公务用车购置审批联席会议制度