第四章1984——1992年的“松紧”交替货币政策.pptVIP

第四章 1984——1992年的“松紧”交替的货币政策 第一节 我国中央银行制度的建立 第二节 1984—1992年货币政策实施的背景及政策措施 第三节 1984—1992年货币政策的特点 第一节 我国中央银行制度的建立 一、“大一统”银行体系 1、中国人民银行的成立 1948年12月1日，在石家庄成立中国人民银行。1949年2月迁入北京，并按行政区划建立分支行。 2、 “大一统”银行体系的形成 自中国人民银行成立以后，在中国的银行体系中，除了个别时期存在中国农业银行以外，我国实际上已经没有其他银行。一个国家只有一个银行——中国人民银行。 “大一统”银行体系主要表现在以下几方面： ①撤消、合并各类商业银行及其他金融机构，统一于人民银行之中。 ②在银行业务方面，中国人民银行是惟一办理银行业务的金融机构； ③在组织体制方面，中国人民银行根据行政体制，自上而下设立了总行、分行、支行、办事处、分理处、储蓄所（营业所）； ④信贷资金管理，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握使用。 总之，中国人民银行几乎垄断了全国所有的金融业务，既行使中央银行的职能，又办理商业银行的各项业务。这个“大一统”银行体系在新中国历史上存在了近三十年。 二、中央银行制度的建立 （一）“大一统”银行体系的缺陷 1、信贷业务与货币发行相结合，失去制约作用。 2、中国人民银行一身二任，容易陷入具体业务的矛盾之中，顾此失彼，不能履行中央银行的职能，忽视对宏观经济活动的控制。 3、中国人民银行监管一部分专业业务，不利于处理与各专业银行之间的关系。 （二）中国人民银行成为真正的中央银行 1983年9月，国务院颁布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定：“中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关”。 基本职能是：“集中力量研究和做好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定”。 1984年1月，新组建中国工商银行，接管中国人民银行所办理的工商信贷业务，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能。 （三）中国人民银行的基本职责 1、研究和拟订金融工作报告的方针、政策、法令、基本制度，经批准后组织执行； 2、掌管货币发行，调节市场货币流通； 3、统一管理人民币存贷款利率和汇率； 4、编制国家信贷计划，集中管理信贷资金； 5、管理国家黄金与外汇储备； 6、代理国家财政金库； 7、审批金融机构的设置或撤并； 8、管理金融市场； 9、代表我国政府从事各种国际金融活动。 第二节 1984—1992年货币政策实施的背景及措施 一、1984年：放松银根的货币政策 （一）货币政策实施背景 1978年12月召开的党的十一届三中全会以后，我国国民经济调整取得了显著成绩：国民经济主要比例关系基本协调，经济稳定增长，局部买方市场出现，物价回落，对外贸易平衡，总供给与总需求基本适应。为了进一步支持经济发展，货币政策的取向是放松银根。 （二）主要的货币政策措施 1、改革信贷资金管理体制。 改变原来的资金借贷计划指标层层审批的办法，实行“实贷实存”的办法。同时允许资金的横向调剂，搞活资金。 2、开办中央银行再贷款业务。 3、建立法定存款准备金制度。 按存款种类核定缴存比例：企业存款为20%，储蓄存款为40%，农村存款为25%。 4、专业银行在中央银行设立贷款与存款帐户。 5、制定商业汇票承兑、贴现暂行办法。 （三）货币政策实施的结果 履行中央银行职能的第一年，货币政策的执行效果不理想。表现为：固定资产投资和消费基金增加过猛，总需求过度增长，银行信贷和货币发行过多，导致下一年的经济过热。 小资料： 经济过热：指经济发展速度过快的状态，特指忽视比例关系和经济效益，超越资金、资源和劳动力等生产要素条件，片面追求高速度，其后果是影响国民经济的正常发展。 银根：是指金融市场上的资金供应量。银根放松就是市场资金供应充足，利率较低，有大量的通货可供利用的情况；与之相反为银根紧缩。 二、1985年：紧缩银根的货币政策 （一）主要的货币政策措施 1、实行严格的贷款规模管理。