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在全市煤炭行业政风行风建设工作会议上的讲话 　　同志们： 　　今天，我们专题召开全市煤炭行业政风行风建设工作会议，主要目的就是进一步提高思想认识，理清工作重点，强力推动煤炭系统政风行风建设取得明显新成效，为实现煤炭工业安全和谐可持续发展创造良好环境。刚才，市局党组成员、副调研员杨志明同志宣读了市局《民主评议政风行风工作的实施方案》;市局党组成员、纪检组长薛志景同志回顾总结了近年来煤炭行业政风行风建设工作，安排部署了今年的主要工作。市纠风办聂主任就我市煤炭行业政风行风建设工作讲了很好的指导性意见和建议，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。近年来，市纠风办特别是聂主任对我们煤炭行业的行风评议工作一直十分重视，给予了多方面的关心、支持和帮助，在此，我代表局党组和全体与会人员向聂主任表示衷心的感谢。下面，我就如何抓好全市煤炭行业政风行风建设工作讲六点意见： 　　一是要进一步统一思想，提高认识。政风行风建设是践行三个代表重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的根本要求，是纠正损害群众利益的不正之风、维护群众合法权益、服务经济建设的重要保障。对煤炭行业而言，加强政风行风建设，一是构建和谐煤炭行业的必然要求。建设和谐晋城是全市发展的主题和基调，煤炭工业和谐发展是构建和谐晋城的重头戏。构建和谐是化解人民内部矛盾的过程，对于我们煤炭部门来讲，广义上讲就是要通过严厉打击非法违法行为，保障安全生产，维护广大人民群众的利益，促进社会的整体和谐;狭义上讲就是要通过加强队伍作风建设，最大限度地减少执法者和相对人的矛盾，创造和谐的执法环境。二是深化行业反腐倡廉建设的基本要求。纠正行业不正之风是反腐倡廉建设的重要内容之一。7月11日，省委、省政府召开电视电话会议，正式启动了集中开展煤焦领域反腐败斗争专项行动，提出要组织力量对证照审批、工程招标、设备采购等方面的问题进行监督检查，以集中解决煤焦领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为切入点，着力遏制煤焦领域腐败现象易发多发的态势，着力规范煤焦领域监管秩序，着力推进煤焦领域体制机制改革创新，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。三是提升煤炭行业社会形象的现实需要。近年来，虽然我们的服务意识有所增强、工作作风有所好转、服务质量有所提升，但更要清醒地认识到执法不规范、办事推诿扯皮、公权私用、吃拿卡要等损害群众利益的行为还时有发生，更要清醒地认识到政风行风建设不是一朝一夕就能完成的工作，而是一项长期的、艰巨的任务。因此，我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感，把政风行风建设作为事关全局的大事来抓，以严格执法，热情服务为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，坚持纠建并举、标本兼治的方针，遵循谁主管、谁负责、管行业必须管行风的工作原则，扎扎实实地做好政风行风建设工作。 　　二是要进一步强化学习，提高素质。教育学习是我们增长才干、提高素质、做好工作的基础。一是要提高业务素质。煤炭产业是晋城的支柱产业，煤炭部门是政府重要的经济管理部门，煤矿企业的生产技术条件日新月异，履行好指导服务和安全监管职能必须依靠科学技术，必须依靠科学规律，必须依靠科学方法，这就要我们必须牢固树立终身学习的理念，坚持不懈地抓好产业政策的及时学习和业务知识的更新学习。二是要提高法律素质。作为执法部门，学习法律是执法人员的一项基本义务。要结合五五普法，加强执法人员的法规知识培训和法纪教育，不断增强执法人员的遵纪守法意识和规范执法、公正执法、文明执法的自觉性，不断提高执法人员的五种能力，即：熟练掌握法律、法规和规章的能力;依法查处违法违规行为的能力;宣传法律、法规的能力;创造性执法的能力;自觉用法律、法规、规章约束自己行为的能力。三是要提高敬业素质。天下大事，必做于细，细中见精，小中见大，安全监管工作更是如此，任何细微环节的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。要领导带头，学先进，学楷模，通过争先创优活动，教育和引导广大干部职工不断强化敬业精神，始终保持奋发有为的激情，始终做到在工作上有一抓到底的狠劲、常抓不懈的韧劲、一丝不苟的细劲。 　　三是进一步规范执法，提高效率。严格执法、热情服务是对执法工作和队伍建设的总要求，服务是一切执法工作的立足点和出发点，要坚持依法行政和提高行政效率相统一，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。一是要优化许可流程。要按照依法、规范、高效、便民的要求，进一步完善工作机制，优化工作流程，对确需保留的许可事项，要尽可能减少许可环节，把必需的程序压缩到最低程度。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，对超过规定办结时限的，要该批评的批评，该问责的问责，该处分的处分。二是要严格执法程序。全面推行以宣传、告知