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对义务教育阶段“择校热”的浅析
摘要:十八大报告中提出努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。报告中明确的表明国家和社会对均衡发展九年义务教育,促进教育公平的关注,而且关注度逐年在提升。本文从教育社会学的角度分析,引发我省基础教育择校热和乱收费的根本,并且从另一角度审视义务教育阶段的择校问题,得出其实“择校热”存在它的合理性和不可避免性。
关键词:义务教育;教育公平;择校热
十八大报告中提出努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平。
义务教育阶段的教育公平在择校这方面体现的最突出,这两年由于自己所在学校的调整,原本所在学校的高中部撤并了,所以有机会被借调到省教育厅工作,我更加深刻的体会到基础教育是整个教育事业的基石,省委、省政府对全省基础教育工作的高度重视并且在各方面的积极努力下,不断取得新成绩,人民群众“有学上”的问题基本解决,但不均衡、择校热、乱收费和奥数班、课业负担过重等现象还未根本扭转。
每年九月,一年的开学季,择校总是一个热门话题,当我还在基层学校工作时,有体会到择校这一问题,可是在省教育厅更加深刻的感受到择校问题的热度,以及择校大军的庞大啊!随着生活水平的提高,人们越来越重视子女的教育问题。为了让自己的孩子得到最好的教育,有的家长甚至从幼儿园开始,就和孩子一起走上了“择校”之路。现在的社会,家庭独生子女比重上升,几乎所有的家庭为了孩子都不惜一切财力、物力去择校。虽然《义务教育法》明确规定,“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”但由于学校之间办学条件、教育质量存在差距,优质教育资源不能完全满足社会需求,产生了择校问题,择校乱收费问题也伴随而生,在一些大中城市尤为突出。
从理论的角度分析,基础教育的城乡差别、优质学校和薄弱学校办学水平差距大是引发我省基础教育择校热和乱收费的根本。近两年来,我省出台了许多政策来推进陕西省义务教育均衡发展。2011年7月11日,教育部与陕西省人民政府在北京签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》,就共同推进陕西县域义务教育均衡发展作出了明确承诺。为了把省政府在《备忘录》中的各项承诺落到实处,进一步推进全省县域内义务教育均衡发展,确保到2020年全省107个县(市、区)全部实现义务教育基本均衡发展的战略目标,经省政府同意,2012年6月4日,省教育厅与各市(区)人民政府签署了陕西省推进义务教育均衡发展备忘录。另外一方面西安市作为综合治理“奥数班”,缓解义务教育阶段“择校”问题试点城市,在西安市启动实施了“大学区管理制”,民办学校“小升初”综合测试重大改革试点,以及实行了名校与薄弱学校之间的帮扶工程等等一系列新的改革创新政策措施,为全省综合治理“奥数班”,缓解义务教育择校问题探索出一条切合实际的新路子。虽然这些举措在实施的过程中遇到了一些阻碍,但是教育部门想改善教育不公平现状的出发点是好的,相信也希望这些举措会随着时间的推移起到应有的作用。
那么为什么会出现在义务教育阶段,就是指家长主动为适龄儿童选择其他学校就读,而放弃按学区免费就近入学优惠政策的教育选择现象。我认为从社会学的角度分析这一现象。第一,更多的择校深层动机是为了体现家长自己的阶层优势。择校意愿强烈的人群都有足够的理由认为自己的孩子理所当然要上名校,至于孩子是否适合并不重要。有学者认为现代社会,教育是人们实现向上流动的最直接有效的途径,社会阶层结构的变化导致处于不同地位的社会阶层对于优质教育资源的争夺。中上阶层通过择校一方面证明和彰显了其社会地位和财富,另一方面通过教育资源的消费,完成了自身身份的建构和阶层的内固与排他,这是一个贯通宏观与微观的过程。在教育政策上,限制择校,实施平均化的教育政策,不如通过制定惠及中下阶层的教育政策,将有限的教育资源用在中下阶层子女教育环境的改善上。[1]第二,社会对学校评价宣传尺度的问题。社会需要从宣传的层面引导而非迎合,另外还要正确的评价学校尺度,比如学校的升学率,招收了多少优质生源,产生多少成果?将来孩子的潜力如何?学校在社会的横向选择方面要显现出它的特殊功能。许多学生在普通学校也许更容易脱颖而出,使孩子得到充分的发展。按照学生的特点,特长把学生吸收到符适合他们的学校。
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