行政管理学(黑大精品课)11.pptVIP

第十一章 行政协调 行政主体要使整个行政活动系统保持最佳工作状态并释放出最大能量，就必须依靠行政协调来调整多方面关系，使各部分、各部门、各层次之间保持动态平衡。行政协调贯穿于行政过程的始终，并涉及到行政活动的各个环节、各个方面。 本章要点： 行政协调的涵义、类型、目的和作用等 行政协调的一般过程及原则 行政协调的方式与方法  一、行政协调的涵义 行政协调是行政活动的一个重要职能。它与组织、计划、控制等环节一起构成了行政运行中的完整职能体系。行政协调贯穿于行政活动过程的始终，涉及到行政活动的各个环节、各方各面。正是在这个意义上，许多管理学家把行政协调视为行政管理活动的本质特征之一。所谓行政协调是指调整行政系统与外部环境之间的关系、行政系统内部的各种关系，使之分工合作、相互配合、协同一致，有效地实现行政目标的行为。 二、行政协调的类型 １．以协调的范围为标准，可把行政协调划分为单位内部的协调、上下级单位的协调和其他的协调。 ２．以管理层次为标准，可把行政协调划分为高层协调、中层协调、基层协调。 ３．以管理的手段为标准，可把行政协调划分为权力协调、利益协调和心理协调等几个方面。 在现实的行政管理活动中，上述行政协调的各种类型互相之间有交叉，形成协调的网络，为提高行政效率服务。 三、行政协调的目的和作用 行政协调的目的:： 行政协调的根本目的在于提高和实现行政系统的整体效能。即通过行政协调来减少行政系统内部各种因素间的功能损耗，使行政系统内部协调有序地运转，建立和谐的、相互依存的、相互配合的关系，优化行政系统的整体功能。 行政协调的作用： １．使各行政部门以及行政人员之间在工作上密切配合、和谐一致，避免内耗和相互冲突，达到“政通人和”。 ２．消除各部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，避免工作重复，提高效率，增进效益。 ３．把分散的力量集中起来，使每个单位、每个个人的个别努力成为集体努力，单独的行动成为合作的行动，相互之间紧密团结、相互理解，相互支持，增强组织的内聚力。 ４．通过协调使每个部门职责分明，每个工作人员尽职尽责，便于行政管理有序化。 总之，行政协调可以防止各自为政，减少功能损耗，有助于建立结构完整、分工合理、高效灵活的行政体系，提高行政效率，保障行政职能的实现。? 第二节 行政协调的一般过程及原则? 行政协调的一般过程： １．发现不协调因素 ２．寻找解决办法 ３．实施协调 ４．总结经验，探索协调规律 原则: 出发点的整体原则 计划的周密原则 领导者的自觉原则 工作人员的参与原则 沟通渠道畅通原则 内外关系的动态原则 第三节 行政协调的方式与方法? 行政协调的方式 １．以适应——平衡为中心的协调方式 ２．以系统结构为中心的行政协调方式 ３．以行政过程为中心的协调方式 ４．以行政人员为中心的协调方式 行政协调的方法： １．会议协调 ２．自觉协调 ３．强制协调 ４．信息协调