行政管理学11章行政监督(免费阅读).pptVIP

第十一章 行政监督 公务员招录舞弊案 2011年11月9日,媒体报道了宋江明在报考山西长治公务员时，笔试、面试成绩均为第一，但体检时却被查出“血红蛋白”指标不合格，被踢出局；但宋到三家医院复查均为合格。此外，他还遭遇了下午出复查结果，上午被告知不合格等怪事。针对报道，11日长治市有关部门底气十足地做了回应：程序合法，没有问题。就当人们以为此事会不了了之的时候，15日,长治市人社局又突然承认“体检有暗箱操作”。目前，人社局副局长赵波，一位科长以及体检医院副院长等多人被免职，长治市检察院已立案调查。 “翻案”来得太突然了！发生在“状元考生”宋江明身上的戏剧性情节，曝光了一些地方公务员录取过程的不透明、难受监督的问题。 首先，公务员考试理当公平公正公开。然而从本案暴露的问题看，现行监督、制衡机制未能有效发挥作用，考生的知情权、申诉权没有得到可靠保障。 比如，考生看不到体检报告，是否合格是录取部门一面之词。宋反复请求看一下体检报告，人社局官员居然要求他“先承诺不拿体检报告做文章”。再比如，在体检复查的当天上午，市人社局副局长赵波就明确告诉宋“你的身体不适合做公务员”，但复查结果下午才能出来，副局长何以“先知”？如果制度严谨，光凭副局长的这一句话就足以启动监督机制了。 但事实是，虽然政府也公布了监督电话，投诉渠道却并不通畅：宋拨打山西省招考领导小组的监督电话，被告知那是长治的事，管不了；他拨打长治市监察局的电话，对方先是反问“你怎么知道这个电话的？”他拨打“市长热线”，却未等到答复…… 如果不是媒体曝光，从而引起上级重视，重查此案，宋的“被不合格”可能就冤沉海底了。媒体监督的力量，反过来也说明日常监督机制并不“灵敏”，无法下情上达。体检这么有客观标准的事，尚有如此大的“操作空间”，那么“面试”这种主观性很强的考核又会怎么样？公务员招考，还有多少“宋江明”？ 学习目标 知识目标：明确对政府权力进行制约和监督的必要性及意义，知道对政府权力进行制约和监督的关键，认识我国的行政监督体系。 能力目标：学会用一分为二的观点看问题，学会行使对政府的监督权。 情感态度价值观目标：认识监督政府是民主政治的重要标志，相信政府是法治政府。 重点难点 重点：怎样对权力进行制约和监督 难点：为什么对全力进行制约和监督，我国的行政监督体系 2008年3月28日,北京市第二中级法院一审判决,认定北京市海淀区原区长周良洛从1998年至2006年,为多家企业谋取利益,非法收受钱、物共计1672万余元,故判处周良洛死刑,缓期两年执行,其妻鲁小丹作为同案共犯,被判处无期徒刑。 1672万余元可以做什么 贪官语录： 第一节 行政监督概述 〈一〉行政监督的含义 广义：执政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。 狭义：指按行政系统的组织层次或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。 第一 主体 （1）法定监督主体 （2）法律、政策的授权的行政监督主体。（3）委托监督主体 第二 内容 指行政过程中的行政主体及公务员的行为和与其相关联的机制。 第三 形式特征 是一种“整体性”的监督活动。（1）（2）（3） 第四 价值特征 是一种“整体配置效益”和 “效率与质量均衡性”的监督 “硬件”、“软件” 二行政监督的特点 第一 监督主体的多样性 第二 监督对象的双重性 第三 行政监督内容的双向性 第四 行政监督主体的层次性 第五 法律地位的独立性 二 行政监督的原则与运用 （一）行政监督的原则 主要体现： 1、依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则 第一 依法监督。 第二 自主行使监督权 第三 监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。 2、 实事求是、重证据、重调查研究的原则 第一 坚持实事求是。 第二 重证据。 第三 重调查研究。 3、 在适用法律和行政纪律上人人平等的原则 第一 任何监督对象的合法权益都平等的受法律保护； 第二 任何监督对象都必须礼行法律义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权; 第三 一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究 4、 教育与惩处相结合的原则 是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。 5、 监督检查与改进工作相结合的原则 6、 监督工作依靠群众的原则 （二）行政监督的作用 第一 行政监督能有效的强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。 第二 行政监督是健全社会主义法制，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。 第三