宋才发司法机关非法搜查非法入侵公民住宅行为认定及赔偿探讨.docVIP

宋才发：司法机关非法搜查、非法侵入公民住宅行为认定及赔偿探讨 司法机关非法搜查、非法侵入 公民住宅行为认定及赔偿探讨 宋才发 (一) 《中华人民共和国宪法》第37条、39条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法限制公民的人身自由，“禁止非法搜查公民的身体”。“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”1凡违背宪法规定，擅自对公民身体或住宅进行非法搜查的，无论哪一级国家机关或个人，均属非法搜查的违法行为；凡擅自非法侵入公民住宅的，也无论哪一级国家机关或个人，均属非法侵入公民住宅的违法行为。笔者在这里所论及的非一般公民、而是专指司法机关及其工作人员非法搜查公民身体、住宅和非法侵入公民住宅的违法犯罪行为。 “非法搜查”和“非法侵入公民住宅”是具有确定法律含义的罪名概念。《中华人民共和国刑事诉讼法》第109条、111条、112条规定：“为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。”搜查时，“必须向被搜查人出示搜查证。”在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。但是，“在搜查的时候，应当有被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。”2这即是说，我国的刑法、刑事诉讼法等有关法律，对有权决定搜查的机关、搜查的对象、搜查的程序和方式，都作了周详的规定，任何违背法律规定的行为，都必须认定为构成“非法搜查罪”和“非法侵入公民住宅罪”。 “非法搜查罪”指无权进行搜查的机关、团体、单位的工作人员或者个人，或者虽有权进行搜查，但属滥用职权，擅自决定非法对人身体或者住宅进行搜查的违法行为。譬如，1984年12月中旬，被告原某县公安局刑侦队副队长李某升，带领侦查员黄某某、段某某到大营、原店镇侦破盗窃案件。根据原店派出所所长李某午等人提供的线索，同年12月18日，被告李某升派黄某某通知赵某到指定地点接受询问，赵某如实陈述几时偷钱、偷瓜和殴打卖冰糕人的事实(实际上原已经该派出所处理过)。在未发现其他作案嫌疑的情况下，被告人仍责令赵继续在指定地点检查交待问题。21日，被告人擅自决定利用已作废的搜查证对赵家进行搜查，搜走了与盗窃案毫无关系的录音磁带等十多种物品，后才将赵放回家。赵在被询问、搜家后思想沉闷，觉得无脸见人，于1985年1月24日晚8时服毒自杀。检察机关对此案侦查终结后认为，被告人李某升的行为构成非法搜查罪，依法提起公诉，法院以“非法搜查罪”作了有罪判决3。 “非法侵入公民住宅罪”指非法强行闯入他人住宅，或经要求其退出仍拒不退出，影响他人正常生活和居住安全的违法行为。譬如，被告人陆某某系福安市公安局甘掌派出所民警。福建省福安市甘掌镇村民刘某某因生意亏本，于1991年7月10日向被告人陆某某的义母郭某某借款7000元，刘以建房用地审批表的复印件作为抵押。双方约定的还款期限届满后，郭在多次催讨无望的情况下，便找陆帮忙追款。1991年11月3日晚，被告人陆某某未经该派出所领导同意，以刘某某诈骗为由，擅自将其带到甘掌镇派出所询问，并将其关押在禁闭室。陆某某还授意联防队员苏某写了限定7天内还款，否则将由债权人卖房抵债的字据，逼刘签字画押。之后，陆某某为追回该款，又分别于11月15日、24日和1992年2月24日，先后3次擅自带领联防队员到甘坪村将刘全家赶出家门，锁住房门，封闭刘家住宅时间累计170天，致使刘家老小6口人无家可归，寄居寺院、亲戚家等处。检察机关对此案侦查终结后认为，被告人陆某某的行为构成非法侵入公民住宅罪，并依法提起公诉，法院以该罪名作了有罪判决1。 认定构成非法搜查罪和非法侵入公民住宅罪的，必须具备如下四个基本要件：(1)该罪的主体，可以是公安、司法工作人员或其他国家工作人员，也可以是普通公民。在司法实践中，犯非法搜查罪和非法侵入公民住宅罪的公安、司法工作人员，多为基层公安局、司法机关的队(科)、所(站)的负责人及其工作人员。如某派出所副所长蔡某以查贩卖黄金为名，先后多次令少妇孙某把裤子、胸罩脱下，并对其实施流氓行为的非法搜查2。(2)该罪侵犯的客体是公民的人身自由权利和居住自由、安全权利。这里的“住宅”指公民合法居住、生活和休息的处所。它不仅包括通常含义上的住房，如住宅的居室、客厅、阳台、贮藏室、庭院、窑洞、竹楼、茅居，以及渔民和船民居住的船舶、牧民居住的帐篷等长期的、永久性居住地和生活的处所；也包括租住的客房、民房、公房、旅店等短期的、暂时居住地和生活的处所。(3)该罪在主观方面只能是由直接故意构成。即明知是不该搜查的对象、不该搜查的地方、不该触摸的部位，而故意实施搜查。其搜查和闯入的动机可能是多种多样的，但无论怎样都不影响其定罪，只在量刑时可以