建设工程造价管理理论与实务2.pptVIP

第一篇 政府投资项目造价管理实务 1 政府投资项目造价管理内容与方法 1.1 政府投资项目管理概述 1.1.1政府投资项目概述 1、政府投资项目概念 2、政府投资项目特点 投资主体特殊性、投资项目公益性 3、政府投资项目建设管理模式 建设工程指挥部模式 一次性业主 使用单位自建模式 无投资决策权 项目法人管理模式 对经营性建设项目 政府采购模式 对中小项目或公屋 总承包模式 待建制模式 私人融资模式 BOT，PPP，PFI等 1.1.2 政府投资项目管理相关政策 政府投资建设重大项目公示制 政府投资项目储备制 政府支持产业项目社会公开征集制 政府投资项目决策前评估论证制 非经营性政府投资项目待建制 经营性政府投资项目法人责任制 政府还本付息贷款银行招标制 政府投资项目招投标制 政府项目全面稽查检查制 重大项目后评价制 政府投资责任追究制度 政府投资项目社会监督机制 1.1.3 政府投资项目管理程序 图1.1.1 第7页 1.2 政府投资项目造价管理的主要内容 1.2.1 政府投资项目造价管理的特点 造价管理内容复杂、要求高 更注重社会、环境效益评价 重视项目的前期、后评价工作 重视计划管理 强调规范化管理 严格财政评审 项目实施过程中多方参与下的监督管理 1.2.2 政府投资项目造价管理的主要内容 项目建议书编制 可行性研究报告编制 资金筹集与拨付 设计概算编制与审查 招标文件编制 变更、索赔管理 工程结算 竣工决算 项目审计 项目真实性、合法性、效益性 项目稽查 重点项目 稽查特派员 项目后评价 1.3 政府投资项目造价管理组织机构 政府投资项目审批流程 第12页 表1.1.1 政府投资项目管理组织机构 第13页 图1.1.3 2、政府投资项目造价管理基本原理的应用 2.1 决策阶段工程造价管理 该阶段造价管理工作主要包括： （1）选择资金筹措方式 （2）处理好各种因素对造价的影响作用 （3）做好项目经济评价和风险管理 2.1.2 项目融资方案的制订 18页 1、融资方案的编制 （1）编制依据 （2）资金来源 （3）资金申请报告 （4）项目资金筹措程序 （5）融资模式 [详细] （6）融资方案的分析与优化 （7）附送有效文件 [详细] 融资模式 19页 1）PPP模式 Public-private-partnerships 共享资源，共担风险，共分收益 2）BOT模式 Build-operate-transfer BOT变形形式： BOOT（建设-拥有-经营-转让） BT（建设-转让） BTO（建设-转让-经营） DBTO（设计-建设-融资-经营） BOOS（建设-拥有-运营-出售） BLT（建设-租赁-移交） 3）TOT模式（转让-经营-转让） 将一定期限的产权和经营权转让给私人部门，项目最终归政府。 4）剥离模式 通过出售等形式将共有资产或国有股权转让给私人部门，政府对其进行管理和监督。 5）PFI（Private Financial Initiative） 私营部门进行建设和经营，从政府方或接受服务方收取费用来回收成本（如医院）。 6）ABS( Asset-Backed Securitization) 以拟建项目所拥有的资产为基础，以该项目资产未来的收益作保证，通过在国际资本市场发行债券筹集资金的一种融资方式 SPC（Special Purpose Corporation）是关键，它是融资的载体，使得项目信用增级 附送有效文件 项目审批、核准或者备案文件 环境保护部门的环境影响分析报告批复 国土资源部门出具的项目用地审查意见 规划部门出具的规划意见 对申请贴息的项目已使用贷款的，提供贷款银行的付息单 根据国家和本市规定应提交的其他文件 2.1.4 项目投资决策案例 22页 案例背景 采用BT模式可行性 案例实施流程 问题：BT=垫资承包？ 是否有限追索权贷款？ 2.2 设计阶段工程造价管理 25页 推行限额设计 设计方案必选和优化 设计概算编制审核 施工图预算编制审核 2.3 招投标阶段工程造价管理 37页 政府投资项目招投标管理 招标方案核准制度 招投标公告发布制度 中标候选人公示制度 投标情况书面报告和中标合同备案制