芷江县精准扶贫“一看五评法”（定稿）.docVIP

芷江侗族自治县精准扶贫“一看五评法” 贫困户识别指标体系 为把中央、省、市精准扶贫精神落到实处，真正做到对贫困户精准识别、精准帮扶、精准脱贫，全县采取“一看五评法”，大力推进精准扶贫工作。 “一看”，是指看年人均纯收入是否在2300元以下（2010年不变价），准确识别贫困户。计算方式为：人均纯收入=（总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送支出）/家庭人数。 “五评”，是指设置住房条件类、生产资料类、劳动能力类、教育程度类、健康状况类五大指标体系，对贫困户贫困程度进行科学识别。“五评法”为百分制，各项内容及分值如下： 1、住房条件类。对农户的家庭居住条件和生活环境进行评定，估算其贫困程度，占20分。 2、生产资料类。对农户的土地、产业、生产工具等进行评定，估算其农业收入，占30分。 3、劳动能力类。对农户的劳动能力、劳动技能状况进行评定，估算其务工收入，占20分。 4、教育程度类。对农户的受教育程度、家庭教育现状进行评定，估算其发展潜力和教育支出，占15分。 5、健康状况类。对农户的家庭健康程度进行评定，估算其医疗支出，占15分。 该指标体系有如下几种功能： 一是精准识别功能，通过“一看五评法”来识别贫困人口、估算贫困程度。首先看其家庭年人均纯收入是否在2300元以下（2010年不变价），对人均纯收入低于2300元的户继续纳入贫困户帮扶，对超过2300元的户，对其进行评分，根据得分动态管理，达到脱贫条件的应予以脱贫，经核算年人均纯收入在2300元以下或评分在60分以下的非贫困户应按规定程序纳入贫困户范围。二是精准帮扶功能，根据每一类得分，有针对性的制定帮扶措施，因地制宜，因户施策，切实做到精准帮扶。三是精准脱贫功能。“一看五评法”评分值在60分以上的视为脱贫，60分-80分的为容易返贫农户，需进一步跟踪巩固，80分以上的为稳定脱贫。 附件： 1、精准扶贫“一评住房条件”指标评价体系 2、精准扶贫“二评生产资料”指标评价体系 3、精准扶贫“三评劳动能力”指标评价体系 4、精准扶贫“四评教育程度”指标评价体系 5、精准扶贫“五评健康状况”指标评价体系 附件1 精准扶贫“一评住房条件”指标评价体系 一、评定内容 通过看农户的居住条件和生产生活条件，估算其贫困程度。 二、指标设置 1.房屋状况。主要评价农户住房以及危房等评定的情况。 2.人均住房面积。主要评价农户人均自有住房面积情况。 3.出行条件。主要评价农户出行道路的畅通情况。 4.饮水条件。主要评价农户安全饮水情况。 5.用电条件。主要评价农户用电情况。 6.通讯条件。主要评价农户居住地通讯情况。 三、评分标准 本项指标总分20分，其中：房屋状况4分、人均住房面积5分，出行条件3分，饮水条件3分，用电条件3分，通讯条件2分。 四、扶持方向 1.实施农村危房改造工程。对贫困户建房时间、房屋结构、房屋面积等情况进行调查回访、审核确认、张榜公示，逐村逐户建立档案，采取集中和分散相结合方式，视家庭收入情况、人员构成情况，合理确定改造面积和资金投入。 2.实施易地扶贫搬迁工程。坚持贫困户自愿，先易后难、突出重点的原则，将居住在深山区、地质灾害易发区的贫困户，搬迁到城镇和园区，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。 3.实施农村基础设施建设工程。积极建设组级公路、自然村公路等主干公路；建设入户便道，更好地方便群众出行；建设通讯设施，实施通讯信号全覆盖，用基础设施支撑产业发展和民生改善。  精准扶贫“一评住房条件”评分标准 评价内容及分值 评分标准 标准值（分） 房屋状况 （4分） 有安全的住房 5 二、三级危房 3 一级危房（或无房） 0 人均住房面积（5分） 30平方米以上 5 10—30平方米 4 10平方米以下 2 出行条件 （3分） 通硬化路 4 通路未硬化 2 未通路 0 饮水条件 （3分） 有安全饮用的自来水 3 有安全的集中取水点 1 没有解决安全饮水问题 0 用电条件 （3分） 完成农网改造，实现“同网同价” 3 没有农网改造，但用电有保障 1 用电无保障 0 通讯条件 （2分） 通讯信号稳定 2 通讯信号不稳定 1 没有通讯信号 0 附件2 精准扶贫“二评生产资料”指标评价体系 一、评定内容 通过评价农户的耕地，种植、养殖及其他收入状况，农机农具情况，估算其经营收入。 二、指标设置 1.人均经营耕地面积。主要评价农户人均实际经营耕地面积情况。 2. 种植、养殖及其他收入。主要通过评价农户的种植业、养殖业规模及其他收入情况，估算其整体收益情况。 3. 生产工具。主要通过评价农户的生产工具价值，估算其生产规模及效益。 三、评分标准 本项指标总