监理企业9发展潜力评价.docVIP

建设工程监理事业从起步到今天，已经走过了20多年的发展道路。20多年来，工程建设监理理论基本确立，监理制度体系基本配套，监理队伍的主体力量基本形成。不言而喻，加强固定资产投资在建设实施过程中的监督管理，是我国监督管理制度体系中的重要组成部分。任何体制、制度、机制如少了制衡、缺了监管，就一定是个不合理的体制、不健全的制度、不平衡的机制。这就是说社会制度体系的建立是少不得监督管理方面的。监督管理制度不但体现在政治制度建设当中，更需要体现在市场经济各个领域的体制、制度和运行机制的建设之中。也就是说完善社会主义市场经济秩序一个重要的任务就是建立健全全社会的监督管理制度体系。我们不能不注意到，近几年来，为了保证产品、商品质量，国家确立了技术监督制度，为了国有资产的保值增值，国家确立了国务院的特别监督管理机构；为了保证金融秩序，国家分设了几个方面的监管组织；为确保电力资源的统筹兼顾和合理运行，国家同样增设了监督管理部门等等。政府一手调控市场，一手加强监督管理，两手都要硬已成为社会主义市场经济体制完善过程中的重要职能和鲜明特征。 值得注意的是，在工程建设领域最早引入了竞争机制，全面实行招标承包制，同时启动了监督管理制度。早在二十多年前，我国使用世界银行贷款的第一个项目，即云南鲁布革水电站项目，在这个项目的组织实施过程中，我们不但感受到了国际招标承包的力量，同时感悟到了业主委托“工程师单位”实施现