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坚持公道正派、按章办事为 选 准 用 好 干 部 把 好 关 --新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》解读 中共扶沟县委常委、组织部长 张建中 同志们： 2014年1月14日中共中央新颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》实施《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。《条例》颁布实施，对于贯彻落实党的十八大、和全国会议精神，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，解决干部工作中的突出问题，建设高素质的党政领导干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行具有十分重要的意义。 修订原因之二：干部人事制度改革积累了丰富的新经验新成果。我们国家改革开放30多年创造的辉煌成就、我们党联系群众的优良传统、我们选贤任能的规章制度，让许多国家的领导人和专家学者赞叹。干部人事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，从上世纪80年代，我们党就考虑有个规范干部选拔任用工作的东西，90年代制定了暂行条例，2002年制定了《干部任用条例》。现在又过了10多年，在总结实践经验、深入研究思考的基础上，针对干部工作出现的新情况新问题，对近年来各地各部门在深化干部人事制度改革中的一些经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法，以及在党的群众路线教育实践活动中探索总结出的新鲜经验，都进行了认真总结和充分吸收。如首次把“树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”作为干部选任的条件，首次把“注重选拔企事业单位领导人员进入党政领导班子”作为干部选任的范围，把民主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”，明确了六种不得列为考察对象的情形等等，这些需要与这些新政策相衔接。 修订原因之三：干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。多年来，各级党委（党组）和组织人事部门认真执行党的干部路线方针政策，形成了不少好制度好办法，但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，原有的《条例》已不能完全适应新的要求。比如：民主推荐，是扩大干部工作民主改革措施，目的是改变少数人说了算现象，起到较好效果，但一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，出现了拉票贿选、当老好人的不良风气。比如，干部考核评价，重发展轻基础，重显绩轻潜绩、重速度轻质量、重增长轻民生、重发展轻环保，唯GDP取人现象。又比如，用人风气上，有的跑官要官、买官卖官，有的说情打气呼呼、递条子。这些新情况、新问题，需要从制度层面加以改进。 二、《条例》修订重点是什么 《条例》原有13章74条9000多字。修订后，共13章71条11000多字，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。修订后的《条例》新增了“动议”一章，拆分了“酝酿”一章。拆分“酝酿”一章，主要考虑酝酿不是选拔任用的一个独立环节，而是贯穿于从动议到任职前的各个环节，不好独立成章，拆分到相应环节，操作起来更明确。在条款上，删除了13条，增加了10条，除文字修改外，实质改动94处。在着力体现中央新精神新要求的同时，保持了基本框架和内容的总体稳定。 下面，我就《条例》修改的重点谈谈自己的认识，与大家共同学习。 （一）好干部标准写进总则第一条 2013年6月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要求，并明确了好干部的标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。　　干部工作首先要选出好干部，但好干部不能泛泛而谈，讲感觉凭印象，一定要有标准。修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。这二十字标准既坚定不移地体现着党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先标准，又充分体现出干部标准的时代内涵，体现了正确的用人导向。　　修订后的《干部任用条例》在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面，突出了理想信念要求，政治立场、政治态度、政治纪律要求，坚持原则，敢于担当要求，加强道德、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。　　这些要求既确立了统一的干部任用基本标准，为广大干部明确了个人努力方向，又为充分发挥干部的个性风格留出了广阔的空间。 （二）新增选拔原则：以德为先 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：党管干部原则；五湖四海、任人唯贤原则；德才兼备、以德为先原则；注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、