长江中游城市群区域规划SWOT分析 框架.doc

长江中游城市群区域规划SWOT分析 背景 长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为中心城市?，涵盖武汉城市圈环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。2014年的经济总量超过4.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角之后居第四位。2015年4月5日，《长江中游城市群发展规划》已经国务院批复实施。这是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后，国家批复的首个跨区域城市群规划。长江中游城市群正式定位为中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区和“两型”社会建设引领区。 1）区位条件优势：中三角与长三角和珠三角相比，面积，是长三角的3倍，珠三角的5倍 2）科技水平优势：人口众多、资源丰富，农业特别是粮食生产优势明显，工业门类较为齐全。已经形成了汽车、电子信息、钢铁、有色冶金、装备制造、石油化工、生物医药、家电等现代化支柱型产业，战略性新型产业和服务业发展迅速。 3）人居环境优势：长江中游城市群的核心城市之间公共服务共享度较高，租金、住房、土地价格水平相比长三角与珠三角等地区也具有明显优势。并且还具有丰富的城市景观，赋予了城市群休闲、游憩和生态等各种功能，能有效促使城市多功能、可持续发展。 4）人力资源优势：长江中游武汉、长株潭、环鄱阳湖三个城市群拥有普通高等学校260所，在校学生数达到277.54万人，为全国重要的科教和智力资源密集区。拥有国家级重点实验室23家，国家工程（技术）研究中心20家，普通高校78所，在校本专科学生88万人，各类专业技术人员50多万名。 5）制度环境优势：长江中游城市群创新区域发展体系，管理制度和劳动用工管理制度区域政策信息交互平台 城市文化优势：长江中游城市群城市底蕴深厚，自东晋衣冠南渡以来，中国的文化重心就在长江流域，长江中游是楚文化区，汇聚一批具有深厚文化底蕴的城市。如武汉、长沙、南昌、岳阳、九江、景德镇、安庆、池州、鹰潭等都是国家级历史文化名城。四个核心城市的交流也十分方便与密切。城市与城市经济发展氛围也十分融洽，城市向着创新型方向发展。 （二）区域竞争劣势(W) 1.恶劣的区位条件、生态环境、治安水平、人居环境。 相对于长三角，珠三角的平坦地形来说，长江中游的地势较为复杂。 生态环境保护压力加大。一些重要湖泊（如洞庭湖鄱阳湖）和湿地由于人为原因出现不同程度的萎缩和生态退化。在经济结构与城市功能上，武汉、长沙目前尚处于工业化的中后期阶段，产业结构中工业比重较大，服务业层次较低，城市的影响力与辐射力偏弱，尚缺乏拥有全国影响力的企业和产业集群。国有经济比重较大，民营经济发展又相当落后，外向型经济也十分欠缺，因而体制单一。 基础设施建设严重滞后。一些公路设施等级水平较低，尚存在不少断头路和瓶颈路。内河航道和港口建设滞后。尚未形成一体化的快速交通网络体系。要素集聚能力不足、企业活力不够、自身财力不足、产业升级缓慢等问题。 政府购买社会组织服务的发展相对于国内走在前列的省市来说，差距仍然较大。 2.缺乏具有良好竞争意义的人力资源。 产业发展方面，长三角和珠三角目前是相互补充、依托，越来越紧密，而一直以来，长江中游城市群产业发展基本处于同一水准，结构趋同化十分明显，竞争大于合作，谁也离得开谁。“同质化竞争较为明显，低水平重复建设仍较普遍，区域间缺乏专业化分工协作，产业关联带动能力差，影响了长江中游城市群整体性竞争优势的发挥。” 3.关键领域里的竞争能力正在逐渐丧失。 由于长期的计划经济的影响和自身经济发展所处的阶段，长江中游城市群尚未形成合理的城市分工、协作和互补关系，城市功能定位不清晰，城市间产业结构雷同，低水平重复建设仍较普遍，自身优势发挥不够，没有形成具有核心竞争力的产业基础和特色。时至今日，中部地区城市协同发展、要素融合的思路提出已经有27年，但是与长三角、珠三角市场一体化的现状相对照，中部省份却仍然各自为政，分头突围。其中，湖北努力构筑“中部崛起”的战略支点，湖南积极靠拢珠三角，江西、安徽则明确提出当长三角的“后花园”。正是由于发展思路和实施战略的不一致，导致长期以来四省都是竞争多于合作。政府的发展观念仍停留在传统思维模式上，各地方政府职能部门需转变观念 （三）区域发展机遇(O) 1.区域产业政策措施调整 培育以技术和知识创造为支撑的新兴产业。通过传统产业和新兴产业的“两轮驱动”构建合理的现代产业体系，实现要素的市场重组，提升中部区域综合竞争力。长江中游城市群的构建，首先应在打破行政区划的基础上实现产业集群化和行业差异化发展，而第三产业尤其是旅游