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濉溪县农药使用量零增长行动的调查与思考 　　摘 要：该文分析了濉溪县农药使用量零增长行动的进展情况、采取的措施及存在问题，并提出了有针对性的对策建议。 　　关键词：濉溪县；农药使用量；零增长行动；问题；对策 　　中图分类号 S48 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-85-02 　　近年来，濉溪县依靠科技进步，依托新型农业经营主体和专业化服务组织，大力推广农作物病虫害绿色防控技术，扎实推进农药使用量零增长行动，取得了初步成效。据濉溪县农技推广中心统计，2015年全县1.33万hm2绿色防控核心示范区，平均减少化学农药用量0.25kg/667m2，累计减少化学农药用量50t以上。 　　1 采取的主要措施 　　1.1 强化责任落实 濉溪县把农药使用量零增长行动作为现代农业产业基地建设的重要内容，加大了投入力度。例如：2009年以来，县农林委每年与各乡镇签订病虫防控目标责任书，将病虫绿色防控示范任务层层分解落实；县财政从2010年起每年安排专项补助经费支持示范推广绿色防控技术，大多数乡镇财政也加大投入力度。据濉溪县农技推广中心统计，截至目前，2015年县、乡两级财政就累计投入绿色防控推广补助资金500多万元。 　　1.2 强化技术集成 针对主要农作物病虫害的发生危害特点，综合应用生态调控、生物农药等绿色防控技术，因地制宜集成绿色防控技术模式，形成以作物为单元的绿色防控技术标准，为有效控制病虫害、减少化学农药用量提供技术支撑。据濉溪县农技推广中心统计，近年来通过县市场监督管理局批准发布的农作物病虫害防治技术规程县级地方标准达20个。 　　1.3 强化示范引导 濉溪县结合现代农业示范园区建设、粮油作物高产创建、现代农业示范工程等重大项目，建设一批绿色防控示范区，引领带动大面积推广应用。2009年以来，全县先后在11个乡镇累计建立绿色防控示范区1.33万hm2，在其辐射带动下，每年新增绿色防控应用面积超过0.67万hm2。2015年，又在6个乡镇分别建立了农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范区，进一步加快了绿色防控推广应用步伐。 　　1.4 强化宣传培训 先后与市农科教之窗、濉溪县广播电视台合作，摄制《农作物病虫害绿色防控》等科普专题片下发各地；多次与主流媒体合作，宣传病虫绿色防控的成效和经验工作。此外，通过举办新型职业农民培训、召开现场会等多种方式，普及绿色防控技术，提高了绿色防控技术的入户率和到位率。2015年已累计培训技术骨干520人次，培训农民10万人次。 　　1.5 强化市场监管 推进农药经营使用溯源管理和高毒农药定点经营，从源头上防止高毒违禁农药进入生产使用环节。据不完全统计，2015年抽查农药样品135个，检测出不合格产品22个，其中违法添加隐性农药成分达17个。同时，在全县推广高效、低毒、低残留农药，目前推荐使用的有135种，其中生物农药35种。 　　1.6 强化服务创新 大力实施病虫防治社会化服务工程，快速推广大中型高效植保机械。据统计，全县已注册有130多家专业化防治组织，拥有田间自走式喷杆喷雾机185台、无人植保机35架，农作物病虫害统防统治合同服务面积达3.33万hm2，比农户自己防治用药次数减少1～2次、农药用量减少20%～30%。 　　2 存在问题 　　2.1 部分农民缺乏农药使用知识 濉溪县农村青壮年大多外出打工，农民总体年龄结构偏大，知识水平和科技素质不高。而且很多农村仍在使用小型手动喷雾器、背负式机动弥雾器，农民习惯于大雾滴、大容量喷洒，不规范用药、过量用药现象比较严重。 　　2.2 农药用量依然偏大 近几年，全县农药用量基本稳定，略有下降，但仍然偏高。调查数据表明，濉溪县农药用量：2012年1 020t，2013年1 016t，2014年968t，2015年925t，年平均农药施用总量达到了982t。 　　2.3 违规使用高毒农药现象依然存在 目前我国已禁用33种高毒农药，高毒农药使用量占农药使用总量的比重已降至5%以下，允许使用的高毒农药仅剩12种，并已明确禁止在蔬菜、瓜果和中草药材上使用。但实际种植过程中，濉溪县部分农民为了省钱省力，在种植蔬菜瓜果时仍然使用禁用高毒农药。 　　2.4 绿色农药未得到全面推广使用 近年来，濉溪县农业部门一直致力于在农业种植中推广使用绿色农药。但目前对濉溪县农民来说，绿色农药依然存在费用高、效果一般、补贴不够高的种种“缺点”，未达到全面的推广使用。绿色农药的市场份额逐年提高，但所占比例依然较低，约为30%。 　　2.5 农药市场监管不到位 濉溪县农药绝大多数由个体工商户经营，不符合《农药管理条例》规定的农业经营主体资格。行政综合执法氛围不浓，执法人员经费相对不足，监管很难到位，仍然存在在无证经营农