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用互联网思维提升执法公信力
互联网思维是充分利用互联网的精神、价值、技术、方法、规则来指导、处理和创新工作。当下,互联网已经融入社会生活的方方面面,深刻改变了人们的思维和行为方式。监狱机关必须顺应互联网社会的呼唤,进一步转变观念,以互联网思维审视监狱执法新形势、建构执法新理念,以网络信息技术助推执法规范化建设,促进执法公开,提升监狱执法公信力。
新时期监狱执法面临新形势
处于信息透明公开的互联网时代,监狱执法工作机遇与挑战并存,呈现出新特征,面临着新形势。
互联网为加强监狱执法工作创造了有利契机。近年来,江苏监狱积极推进网络信息技术在执法工作中的应用,部署推进监狱智能管理大平台建设,建设罪犯基本信息数据库,对罪犯改造全过程实行电子化管理,促进了监狱执法规范化管理水平的提升;加强与政法部门执法信息的互联互通,将监狱视频监控系统管理权限向驻监检察室开放,与法院建立科技法庭和电子办案协同平台,形成了执法协作协同的良好格局;构建以江苏监狱网、政务微博微信、狱务公开信息查询平台、“962326”狱务公开服务热线、会见室窗口等载体为主的多元化、立体式、分层次的执法信息公开格局,促进了监狱与社会的互动交流。
互联网对规范监狱执法工作提出了更高要求。主要体现在:多方聚焦下执法。作为刑事司法的最后一环,监狱的公正廉洁执法状况越来越受到社会舆论的关注和聚焦,一旦执法上发生问题,甚至是执法瑕疵,极易引发网络热炒。多种质疑中执法。社会公众信息“需求”与监狱执法信息“供给”还存在不匹配、不平衡,导致有的对监狱执法的政策规定心存疑虑,有的对监狱执法管理抱有怀疑,如果监狱不以老百姓“看得见”的方式执法,极易落入“塔西佗陷阱”,造成执法公信力受损。多元诉求下执法。当下社会公众对公平正义的期盼日益强烈,对监狱执法也提出了新的需求,不仅要求体现严格公正规范,还要彰显文明和人文情怀;不仅要条件和结果公正,还要追求制度和程序正义;不仅要提升执法办案质量,还要提高执法服务便民利民水平。监狱机关必须拉高执法标准,更好满足社会公众的期待。
互联网给改进监狱执法工作指明了主攻方向。上述现象和问题的产生,既是社会治理领域矛盾问题在监狱的具体体现,也折射出了监狱执法工作与互联网时代要求还有不相适应的短板。主要是:监狱执法理念和能力有待提升,少数民警执法宗旨意识有所淡化,执法能力素养与现实要求不相适应,对发生的问题沿用“包”、“捂”、“盖”等方式,造成工作被动。监狱执法机制存在脱节,监狱执法管理与信息化应用缺乏深度融合,执法信息公开的时、度、效仍显不足,监狱刑罚执行一体化机制不够健全。监狱执法保障仍显不足,面对严峻复杂的狱情、犯情,民警执法管理难题较多,执法权益保障机制还不完善,人身安全保护措施和装备还不到位,职业风险和压力较大。这些问题和不足,需要引起足够的重视和警觉,并采取有力措施加以解决。
新思维呼唤监狱执法新理念
问题是时代的声音,是改进工作的导向。监狱执法工作必须顺应互联网思维要求,不断更新理念、转变思路、丰富内涵,实现与社会发展同频共振。
更加突出执法为民,实现从管理向服务转变。坚持把执法为民作为监狱执法管理的根本宗旨,以维护社会公平正义作为工作的出发点和落脚点,积极引导广大民警从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,以惩罚与改造罪犯的实际成效最大限度减少社会不稳定因素、增加社会和谐因素,真正做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。
更加突出依法治监,实现从传统向法治转变。坚持把依法治监作为监狱执法的基本方式,完善监狱执法制度体系,确保监狱严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力,切实把权力关进制度的笼子里;充分运用法治思维和法治方式破解监狱执法难题,确保已被判处刑罚的罪犯得到国家法律的有效制裁,增强刑罚执行的确定性、公正性。
更加突出精细治理,实现从粗放向精准转变。坚持把精细治理作为监狱执法管理的基本路径,进一步健全监狱执法工作标准、责任和考评体系,有效革除以往粗放、经验型执法管理的积弊;注重执法的过程性,确保每个事项、环节、流程都能步调一致、无缝对接、统筹联动;强化执法的专业化,大力推广现代管理方式和科技手段,不断提高监狱执法的精准性有效性。
更加突出公开透明,实现从封闭向开放转变。坚持把公开透明作为监狱执法的重要内容,推行执法管理决策公开,健全重大决策风险评估机制,提升民主决策科学决策水平;深化狱务公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法机制;扩大执法管理考评社会参与,引入社会满意度评价体系,提升监狱执法公信力。适应统一刑罚执行体制要求,加强社会化协同,提升监狱刑罚执行效能。
新技术建构监狱执法新机制
积极适应实施网络强国战略、国家大数据战略、
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