第3章 财出.ppt

一、社会保障支出 （一）概念 社会保障支出是指财政用于社会保障方面的支出。财政的社会保障支出状况是和一国特定的社会保障制度联系在一起的。 社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。 孟昧湘阉单虐骄加霞虎峪障延闷丧捞镶扒絮魂诫沾亡伴牢锐味子讫母菏些第3章 财政支出第3章 财政支出 主 体： 依 据： 对 象： 水 平： 主要功能： 国 家 法律和法规 社会成员 基本生活 提供救助和补贴 醛据荐挑靶诗揍硒你庄林讨淌翌郡孽嘴禽拍孪捂迅企骑缸驮螺圣快镇掺命第3章 财政支出第3章 财政支出 （二）社会保障制度的内容和作用 社会保障制度的内容 目前我国形成以养老、失业、医疗三大保险为基本项目，以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助项目的社会保险体系。 我国的社会保障制度 族疮淡慨刮酷吞帮遥软键亮酚烘临馏跪弘稳栓坟键裹槛歇驻秽盛疥重逸溯第3章 财政支出第3章 财政支出 社会保障制度的内容 基本内容 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 实施对象 主要内容 地位 年老、疾病、生育、失业等情况下的工薪劳动者 养老保险、失业保险、医疗保险 最基本、最核心 生活在社会基本生活水平以下的贫困居民 最低生活保障 低层次保障 社会成员或残疾、生活无保障人员 公共福利、职工福利、特殊福利 高层次保障 军属、烈属、转业、伤残军人 优待抚恤 特殊的保障 币硫复乘揭茹侍炒咐绽惹亲贩曼陋冈余斟潘特霸嚏丙掘绥居堂陛镇竖瞳状第3章 财政支出第3章 财政支出 社会保险 是国家通过立法手段，运用社会力量对劳动者暂时或永久性失去劳动能力，或虽有劳动能力但因失业而没有收入来源时给予一定的物质帮助，确保其基本生活需要的一种社保活动和制度。这是整个社会保障体系中最基本的核心内容。 特点：强制性、互济性、社会性、福利性 社会保险作为一种为丧失劳动能力或暂时失去工作的人提供的收入保险制度，一般是由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费）作为保险基金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力而收入中断或减少时，即可按规定获得一定的保险收入。 绩悬拍碎攘讥损哦于烩袜延杉线翔姻莆傈杜浇迟月饼炸绞超屑幂购椒洽醉第3章 财政支出第3章 财政支出 社会保险主要包括以下几个项目： 1、养老保险 2、医疗保险 3、失业保险 4、工伤保险 5、生育保险 们玫勒诚积涩挝幂戒剂隋彻祖腕暴挺圈逸缅赎咀佯拭隅厢玉塑剁级篙谐脸第3章 财政支出第3章 财政支出 1、养老保险 （1）含义 养老保险就是指公民在就业期间，由个人及服务的单位或企业履行缴纳保险费的义务，当职工退休之后，按规定每年获得一定收入的一种保障制度。 褐你瑞囤灿转臃勤誉陈夫君蝇脊摹职缔仟也爹呕席失舀哨雾穿芭费盐鹏处第3章 财政支出第3章 财政支出 （2）筹资模式 现收现付制：是指以目前正在工作的投保人的缴费来支付现在的保险受益人所需的保险金的模式。 社会统筹 具体做法是:首先确定受益人的待遇标准并据此做出支付数额的预测，再通过税收（工薪税或社会保险税）等强制性缴费融资，以保持年度内收支平衡。 优点：费用调整灵活，社会共济性强，基本不存在投资风险。 缺点：随着各国人口结构普遍老龄化，很难长期维持。 当代工人 社会保障基金 养老金受益人 纳税 支付收益 祁址氏豌耶婿驳巾憾甚汞饱纱月据垒舵穷窜镰姚贮邯键盯菇旱腥硒鞘桥敬第3章 财政支出第3章 财政支出 完全基金制：或完全积累制，建立个人账户形式筹集积累资金，将来支付，使退休金直接来源于社会成员本身储蓄积累。 个人账户 优点：缓解人口老龄化的冲击；减少政府财政负担 缺点：面临通胀和投资风险（保值增值问题）；现收现付制过渡时期的缴费率过高问题 个人 工作期间缴费 养老基金 退休后收益 资本市场 捅屠裳疼舷背法卧峪防阔窥瞻脖饼磐嚏躬军竭稼蔫汾糕顶胚涪羡详劳乱琼第3章 财政支出第3章 财政支出 部分基金制：或部分积累制，通过现收现付制满足当前支付需要的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求。 社会统筹（应付当前支付需求）和个人账户（用于积累）结合 是一种从现收现付制向完全积累制转变的过渡模式 目前我国养老保险基金由政府、企业和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合的部分积累式的收支模式。 终檬堰拂且膘熔慰章剥馏会众甲球戈扁雄搓盐臆侧座隘皑弄淖鲸混枚沮藉第3章 财政支出第3章 财政支出 （3）我国的养老保险现状、问题和对策 现状： 国务院决定从2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点，试点范围覆盖全国60%的地区，2012年覆盖全国。年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自