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盘县农村看“三变”
五月中旬,周末下午,黄金娥的手机响了。得知有客人来买草莓,她很快出门,骑上电动自行车赶往位于盘县普古乡舍烹村观光农业园内的草莓大棚。
客人来后,黄金娥打开值守的钢梁玻璃大棚门,给每位客人发了一个篮子,将他们领到一厢果叶肥绿、果实鲜红的草莓地进行采摘,自己则在门口等候过秤收款。
41岁的黄金娥是舍烹村的一位农民,和乡亲们一样,她现在还有其他身份:盘县普古银湖种植养殖农民专业合作社社员,贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司股东。
娘娘山位于乌蒙山南端、盘县东部,与水城县接壤,最高峰海拔2319米。过去,说到普古乡和娘娘山,知道的人都说:山高,谷深,路远,景美,人穷。
4年前,黄金娥除了家务外的主要劳作就是种包谷、养猪,全家年收入不到5000元。现在到观光农业园务工,每月工资有1500元。
一个年收入不到5000元的家庭,如何成为合作社和农业旅游开发有限公司的股东呢?这得归功于源于娘娘山下,如今正在盘县广大农村深入开展的以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的“三变”改革。
“三变”缘起娘娘山
30多年前,陶正学从娘娘山下的舍烹村外出打工。
30多年后,拥有5亿元资产的陶正学出资修建了舍烹村的通村水泥路,资助40多名贫困大学生、每年出资慰问村里的70位老人,但这些帮助并没有让乡亲们真正脱贫。舍烹及周边各村此时多为老人和儿童留守,数千青壮年常年在外务工。
在一次次返乡省亲的途中,陶正学不时思考一件事:乡亲们的日子依然过得艰难,能不能找到一条路,自己出“大头”,带着大家一起致富?
2012年5月6日晚,舍烹村有7个人汇聚到陶正学家中,他们商定,以“5万元一股,共50万元的股金”自愿成立“风险共担,利益共享”的股份制银湖农民专业合作社。
5月20日,陶正学主持召开合作社第二次会议,宏观决策有了质的飞跃:合作社的发展战略目标是让娘娘山区尽快脱贫,做强农业产业;做实名、特、优农产品加工业;走“高端国际化”路子做生态旅游业、服务业,农旅一体。合作社的股金扩至2000万元。
如何吸纳想入股又无资金的农户?他们想到了“土地入股、入股分红、集约经营”,实行了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”。
资源变资产,让10万亩山地“活”起来。
2012年6月,陶正学出资,带领60多位村民代表考察昆明某蓝莓生态园、蒙自30万亩优质石榴园、丽江20万亩优质雪桃种植基地。回到家乡,“将生态做成产业,产业做成生态”成为考察者的共识。此后,在市、县、乡支持下,一个创新的“联村”(娘娘山旅游园区)体制、党的基层组织创新的“联村党委”诞生。4年时间,联村实现10.68万亩耕地、林地、草地、水域等的资源整合。2015年,园区2.18万亩山地农产业实现1100万元产值;58户农民105亩土地量化为210万元资产,入股联村开发旅游项目。
资金变股金,50万元撬动7个亿。
银湖合作社用最初的50万元股金开始运作时,7位原始股东共同承担项目贷款的银行利息。
合作社第二次会议商议扩股后,陶正学借资给村民入股,最终由社长陶永川代表村集体和农户将合作社2000万元股金入股园区,合作社总股本增至1亿元。此后3年,园区先后投入3亿多元修建基础设施,在县、乡两级党委、政府的全力支持下,至今年3月,园区总投入超过7亿元。
银湖合作社成立后,先后有465户村民通过现金方式入股。股东中的相当一部分农民,分别成为合作社骨干或固定员工,每月有1500元至3500元固定收入,成为“工薪族”。
据园区财务部提供的数据,娘娘山园区通过“三变”,已有8个村的964户农民成为股东,在精准扶贫过程中,这8个村的1161名贫困人口全部脱贫,人均增收3800元以上。
2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫工作会上强调推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。12月21日,《人民日报》头版专题报道六盘水农村“三变”改革工作,盘县“三变”改革再次引发广泛关注。如今,盘县组建了4个联村党委,深度融入“三变”改革元素,覆盖了25个村(居)4个企业。
生态产业话“三变”
“随着改革开放,在工业化发展迅速的六盘水市,农业落后于工业,农村落后于城市,农村成为全面小康的‘短板’。而‘三变’,就是要解决这个‘短板’问题,让先富带后富,最后实现共富。”六盘水市委书记李再勇如是说。
六盘水是因矿产开发而兴的资源型城市,盘县也因此长期被视为“煤海腹地”。
其实,换一个视角看,或许更容易理解“三变”发端于此的原因。
盘县农村人口基数大、占比高,农业落后于工业,农村落后于城市;
盘县立体气候优势明显,农业产业化进程落后,
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