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昌邑区食品安全现状与管理探讨 　　昌邑区地处吉林市中心城区，人口60余万，食品行业单位较为集中，为了把握好昌邑区食品安全现状及发展态势， 开展好昌邑区食品安全各项工作， 促进昌邑区食品经济的健康发展，确保群众饮食安全， 2012年我们通过食品安全专项整治工作，同时联合其他成员部门，一线走访， 组织开展了食品行业单位摸底调查、食品监管能力、检验检测能力、检验检测经费、经营者和从业人员食品安全知识掌握情况等方面，以及辖区内食品安全的现状、存在的问题进行了深入的调研工作，现将调研情况汇报如下： 　　1 食品安全现状 　　1.1基本情况：全区辖管13个街道、5个乡镇、2个开发区。共有食品行业单位5033户，，包含乡镇791个食品行业单位。其中食品加工企业63户，占1.25%；生产加工小作坊127户，占 2.52%；流通领域3258户，占64.7%；餐饮服务单位1084户，占21.5%；保健品460户，占9.14%；养殖户23户，规模种植户17户，屠宰场7户，各类集贸市场22户，无证经营621户，主要是小型餐饮和生产加工小作坊。 　　1.2监管人员基本情况：食品安全监管所涉及的部门有工商局、食药监局、质监局、林业畜牧局、农业水利局，五个部门共有监督人员185人，其中：昌邑工商分局98人，东市工商分局18人，食药监32人，质监5人，林业畜牧25人，农业水利9人；年龄结构50岁以上56人，占31.0%；36-49岁110人，占58.8%；35岁以下19人，占10.2%。工商局、食药监局、质监局有监督执法职能，其他区属部门没有监督执法权限。 　　1.3检验检测能力基本情况：目前三家监督执法机构除昌邑工商分局有9台便携式快速检测箱以外，其他监管部门均无任何检验能力，所需检测项目均需送市级以上检验检测机构进行检测。由于食品卫生监督最初是由卫生负责，区属只有疾病预防控制中心有实验室。 　　1.4检验检测经费基本情况：质监局、东市工商分局属于报帐单位，所给的经费只是人员工资和办公经费，没有单独的检测费用；食药监局从划转后仍然由区财政开资，上级部门不拨任何工作经费；工商分局每年所拨经费也就只是人员工资和办公经费，没有专项的检验检测经费，所以目前所有监管部门都没有抽检经费。 　　1.5行业单位食品安全知识掌握情况：通过督导对全区170人食品经营人员和从业人员进行了问卷调查，有30%的人能够了解食品安全的相关规定，但有大部分人对食品安全知识只是粗浅的了解。 　　2 监督管理情况 　　2.1管理体制 《食品安全法》的规定，食品安全管理实行“政府负总责、部门负具体监管责任、企业负第一责任” 　　2.2 主要监管部门职责及概况 　　区食安委：承担区食品安全委员会办公室日常工作，督导各成员部门落实辖区内食品安全责任；组织协调各监管部门维护全区食品安全；组织查处食品安全重大事故。区质监局：负责全区食品及相关产品生产加工环节的质量安全监管工作，调查处理食品及相关产品生产加工环节的质量安全事故。区工商局：负责对全区流通环节食品安全监督管理工作。 　　区林业畜牧局：承担畜产品初级质量安全监督管理工作，配合市林业畜牧局屠宰蓄产品进行监督检查。区委宣传部：负责组织食品安全知识宣传教育工作，协调新闻单位及时做好食品安全新闻报道。区公安局：对涉嫌违法犯罪的食品安全事件依法予以打击处理。区行政执法局：负责清理临时流动食品摊贩的食品安全工作。 　　2.3监管机制 　　2.3.1制度建设情况。食品安全工作由政府负总责、部门负具体监督管理责任、企业负第一责任人的工作制度。 　　2.3.2监管制度落实情况。落实关于区、乡（镇）、街、村（社区）三级管理网络监管体系建设。现在五乡镇采取内部调剂的办法组建了食品安全办公室、举报站、快检站，三者合署办公；街道办事处我区也要求组建食品安全办公室、举报站，两者合署办，人员建议从街道选派一名业务素质比较好的干部做为负责人，每个社区负责食品安全的干部为成员，由街道统一调度和管理；在社区和村屯增设147名食品安全协管员，通过三级管理网络的建立，有效弥补基层监管空白，实现食品安全监管“纵向到底”。 　　2.3.2责任制落实情况。每年年初，区政府结合年度工作实际对全年食品安全工作做出安排部署，明确工作目标和任务，区政府与主要监管部门签订《食品安全工作目标责任书》，把食品安全工作纳入政府工作重点，实行目标管理，进行重点考核。各监管部门通过建立健全食品、食品添加剂、食品原料进货查验、索证索票制度、通报制度等，落实主体责任、企业法人第一责任人的制度。 　　2.3.3工作开展情况。区食安委在全区范围内开展了生产、加工、流通、餐饮消费等重点领域及食品添加剂、瘦肉精、肉及肉制品等重点食品的专项整治，还开展了索证索票、餐具消毒等重点环