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甘肃省科学院 科技计划管理办法为全面贯彻国家科技计划管理暂行规定甘肃省科技计划项目管理暂行办法，促进自主创新，落实目标和任务，加快推进创新体系建设，建立适应新形势要求的科技计划管理体系，保证科技计划管理的公开、公正和科学，制定本办法。 ? 坚持科学发展观，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以提高管理水平和效率为重要目标，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合科技发展要求的“定位清晰、结构合理、权责明确、运行高效”的科技计划科技计划 （一）院长办公会议 院长办公会议对科技计划项目管理中的重大事项进行决策。包括:审定计划总体以及年度发展方向、目标、支持重点、计划经费预算以及分领域配制经费方案，审定立项建议以及批准立项计划和调整变动重大计划等事项。 （二）业务处（室） 业务处（室）主要负责计划项目管理的总体布局和安排、目标设计、项目立项建议、实施成效评估等。 1、需求分析。按照院长办公会议的统一部署，分析有关科技需求和科技建议，结合相关计划的定位开展研究，提出有关建议和具体意见。 2、领域布局。研究提出有关领域的科技发展目标和总体布局以及相关领域的发展重点；结合科技需求，提出相关计划的领域总体目标、发展思路、支持方向和战略重点。综合平衡各有关计划的经费预算，提出财政科技计划经费配置方案建议；统筹协调各计划之间的安排和预算安排建议；组织制定年度计划；协调计划的总体进展。 3、立项建议。结合需求分析和计划等情况，根据相应计划项目管理办法规定负责计划的组织申报,论证、评审（专家或专家委员会）；提出科技创新能力平台建设专项计划和应用技术研究与开发计划立项建议。 4、方案审定。审定计划的目标任务、课题分解、承担单位、经费预算安排等实施方案，核准、签订任务合同书。 5、过程管理。监督有关领域计划的总体执行情况和目标实现情况，并对过程管理单位实施有效监督；根据有关规定和计划执行情况，对进行动态的滚动调整；根据相应计划项目管理办法规定对有关单位提出的计划变更调整作出建议或处理。 6、验收考评。对计划执行情况进行验收和绩效考评。 六、健全权责对应的监督制约机制 按照“决策、执行、监督和咨询相分离”和“权责对应”的原则，在明确科技计划项目管理主体职责的基础上，建立健全监督制约机制。 （一）建立健全监督制约机制，推动监督制约工作制度化、规范化。 通过逐步建立和完善监督制约制度规范和实施细则，把监督作为科技计划项目管理的基本内容贯穿于管理全过程，保障监督工作经常化、稳定化和制度化，形成有利于加强科技计划项目管理监督制约的长效机制。 不断探索和创新监督方式，丰富监督手段，增加监督途径，畅通监督渠道，充分利用绩效考评、信用管理、信息公开等多种方式和手段，为监督制约科技计划项目管理活动创造便利条件。 在科技计划项目管理活动不同责任和层次的主体间，形成网状的、交互式的监督制约体系，实现自我监督、上下级监督、同级监督、院系统内与系统外监督的有机结合。 建立健全科技计划项目管理的监督行为规范，明确监督部门在科技计划项目管理中的权利和责任，以及进行监督活动的程序和要求，做到监督活动规范、有序、高效。 （二）完善管理过程的监督制约机制和具体措施 1、加强决策、协调、审核和咨询等管理关键环节的监督和制约 逐步探索建立计划管理决策、执行、咨询、监督相互独立、互为制约的体制和机制。在明确管理者权责对应关系的基础上，加强计划管理各个环节的监督制约功能。 逐步探索建立和完善科研开发处、产业处在计划总体目标实现、经费总体配置统筹协调等方面的工作进行监督和绩效考评，加强对科技管理综合协调过程的监督。完善科研开发处、产业处对重大、重点计划立项方案建议权及其他计划审核权，并对计划领域目标的实现进行考评，强化对科技计划项目管理审核过程的监督。 2、建立科技计划信息公开和公示制度 在不涉及技术秘密的原则下，逐步扩大科技计划项目管理信息公开度，提高科技计划项目管理的透明度，加大公众监督。 按照政务公开和保密制度的规定，对计划发展纲要、管理办法和实施细则、计划总体目标、重点领域目标、计划征集指南、招标公告、计划受理情况、计划评审评估信息、立项信息、承担单位信息、计划执行及调整信息、结题验收和研究成果等信息，根据实际情况逐步直至全部公开。 3、强化任务合同制 科技计划项目管理过程中的委托行为全部实行任务合同制管理，以保障委托任务合同书的具体规定和要求对实施监督的法据属性。进行计划过程管理时必须签订委托任务合同书，任务合同书中要明确约定任务内容、目标、权利和义务以及违约责任等，并依此确立科技计划项目的管理者和任务承担者接受监督制度的义务和责任。 4、加强绩效考评 探索科技计划体系监管中绩效考评方法，对科技计划整体、具体领域、重大计划的实施成效以及相关管理主体的组织管