產業自由化與民營化.pptVIP

產業自由化與民營化 授課教授 張玉山 指導教授 陳得發 組員 8941710 溫佐民 9041709 林金燕 9041721 吳盈毅 9041741 陳姿勳 公營事業民營化的方式 所有權移轉 經營權移轉 修改立法 公營企業無法轉民營 直接涉及國防秘密之事業 專賣或有獨占性之事業 大規模公用或有特定目的之事業 民營化形成背景 經濟化自由化理念風行 先進國家推動民營化 國內政經環境變遷 民營化政策 建立完整之民營化相關法令規章 執行民營化作業 公股股權管理 民營化對象 78年8月第一波民營化: 中鋼.中石化.中工.台機.中船 第二波民營化: 台肥.台鹽.中油.台電 目前民營化中: 漢翔.高硫.唐榮.農工 民營化目的 增進事業經營自主權,以提高其經營績效 籌措公共建設財源,加速公共投資,藉以提升生活品質 吸收市場過剩游資,紓解通貨膨脹壓力 增加資本市場籌碼,擴大資本市場規模, 以健全資本市場之發展 電信民營化與自由化政策 關於電信供應之決策應由市場需求作依據 自由競爭機制是消費者權益之最佳保障 在規劃經濟管制時應針對自然獨占力量仍然在之領域中促進自由競爭監督價格以保障消費者權益 電信之安全與穩定必須加以維持 應賦予所有電信事業有新的事業機會以及在不受國家干預下從事管理經營之權 如果產業無自由化 研發意願下降 延緩新科技的應用速度 導致創新活動停滯 阻礙整體經濟組織成長 消費者 民營化對象與執行策略之選擇流程 執行過程 直接出售資產或結束 執行過程 自由化並開放民間經營 授權或委託經營 針對特定人標售或私募 股票公開上市 有關反民營化的問題 不能接受政府為順應世界潮流而民營化的說詞 不同意政府怪罪事業因效率不佳而民營化 為後代子孫提供多一個工作機會 員工喪失的權益沒有得到合理的保障 * * 民營化簡介 姿勳 產業自由化 盈毅 民營化評估流程 金燕 結論 佐民 民營化風潮 公營事業績效不彰 民營化政策 民營化政策推行檢討 國內外學者 文獻理論 國內推動民 營化情形 市場機能 所有權釋出程度 競爭機制 公私部門 合作策略 專案組織 法源,組織,運作 及功能 民營化對象 公營事業 :金融 交通及其他事業 執行策略 撤資,委託,替代 民營化制度 理論與意義 民營化內涵 對象與策略 改進與建議 電信服務業 公平競爭 科技進步 經營效率 相關產業 公平交易 委員會 交通部及 電信總局 消費者 連 鎖 效 果 價格 品質 服務 多樣化 產業自由化 公營事業政策任務 大於其他經濟意義 民間有無能力及意 願完成此政策任務 是否具有獨占性 自然獨占 抵觸現行法令 相關法令上進行 修訂補充的可行性 保 持 公 營 民營化 開放民營化之評估流程 是 是 是 是 是 是 民營化對象 維持 其 政策性 任務 解除政策任務 體質不佳 不具競爭 完整評估並 擬妥經營策略 體質佳 具競爭性 不符合成本 效益或不能達 成重整目標者 符合成本效 益且能達 成重整目標者 民營化政策目的 建全資本市場 吸收民間游資 擴大財政來源 資本有效配置 民 營 化 準 備 程 度 總體經濟環境 民營化之優先順序 評估規劃執行準則 民營化策略之選擇 維 持 公 營