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工程项目施工阶段前期策划 　　【摘要】施工阶段科学、合理的前期策划工作是是项目得以实施和完成的基础和依据，是决定项目成败、优劣的关键因素之一。笔者认为，一个好的施工阶段前期策划，就是能够满足项目安全、工期、质量和利润达到最佳目标的状态。本文以公路工程施工为例，详细阐述了施工阶段前期策划工作的程序方法和内容。 　　【关键词】工程项目；施工管理；前期策划 　　“策”即计策，“划”即规划、计划。施工阶段前期策划，即施工企业为了达到工程项目特定的管理目标，借助一定的科学、合理的方法和手段，在施工前期制订的项目管理目标、指标以及实现的方案和措施的过程。在项目施工管理中，前期策划处于战略地位，是项目施工管理的龙头，是指导项目实施的方法论，是项目得以实施和完成的基础和依据，是决定项目成败、优劣的关键因素之一。是对工程项目的施工组织、计划合同、施工技术、设备物资、安全质量、总体进度等管理工作做出预见性安排，降低工程成本，规避重大风险，实现项目管理目标的重要手段。 　　1.项目施工阶段前期策划小组人员组成 　　企业总经理任策划小组组长，负责审核项目施工阶段前期策划建议书。管施工生产的副总经理、总工程师任副组长，经济管理部、工程管理部、安全质量部、经营部、设备物资部、人力资源部、宣传部和拟策划项目的项目经理、总工程师等为组员。 　　2.项目施工阶段前期策划流程及责任分工 　　2.1经营人员进行投标交底工作。经营人员向策划小组人员进行报价交底，交底内容包括报价的策略、效益来源、工程重难点、创效支点等，使策划小组全面了解项目前期投标效益情况，明确项目成本内控和创效目标及方向。 　　2.2工程管理部进行方案制定工作。 　　（1）参与图纸会审，把握设计意图，会同项目人员确定临建工程施工设计图；（2）制订节点工期，划分施工段落，以便项目分包及核算。段落划分需从便于施工和节省成本方面合理划分；（3）对施工图进行优化和工程数量预控，建立工程数量台账并对工程量及材料用量进行初次分解量化；确定工程量及材料用量的承包及管理方案；（4）确定周转性材料用量及机械设备的配置数量和上场时间；（5）对施工方案进行优化比选。 　　2.3计划合同管理 　　（1）项目经济评估，编制项目责任成本预算；（2）编制内部招标控制价，组织公开招标，选择劳务队伍；（3）参与设备部组织的施工机械设备租赁招标。 　　2.4安全管理。确定项目安全管理目标，确定项目安全施工管理重难点，确定安全专项施工方案、管理方案、应急预案的目录，组织项目风险控制策划。 　　2.5质量管理。重点明确工程质量目标和创优计划，对关键工序和特殊过程提出质量管理措施和要点。 　　2.6物资设备管理。（1）调查并确定材料来源、材料价格、供应方式、采购总计划等；（2）组织材料采购招标；（3）调查并确定周转性材料价格；（4）调查机械设备租赁市场行情、价格，确定租赁方式和控制价格。 　　2.7人员管理。核定管理人员数量标准，调配并组建内部架子队伍。 　　2.8企业文化宣传。对项目临建设施的企业文化进行宣传策划。 　　3.项目施工阶段前期策划需要编制的内容 　　3.1编制依据。即施工合同、招投标文件、技术标准和规范、施工设计图、现场施工环境、企业施工资源状况等。 　　3.2项目背景。即工程的建设地点、项目管理特点及总体要求，工程造价、工期、资金来源及到位情况，项目周边环境特征及施工条件等。 　　3.3施工条件。设计图纸到位情况，图纸会审进展情况；劳务队伍的确定，具体的劳务承包模式；材料供应渠道及采购方式，材料进入施工现场的地方交通、人文环境等。 　　3.4工程难点、重点及特点分析。 　　3.5总体施工部署。（1）施工组织机构设置。根据企业管理制度设置项目组织机构，确定管理人员控制人数，明确项目经理、总工程师、各部门负责人具体人选；（2）施工管理目标。制定项目的进度、质量、安全、成本、效益、文明施工、环保及劳动竞赛等管理目标；（3）施工区段划分。确定项目区域管理划分；专业作业队伍计划设置建议，主要是划定各作业队的施工范围、施工内容、施工人数等的建议；（4）生产组织方式。确定项目劳务分包、专业分包、主要材料供应方式及大型设备组织方式等。确定大型临时设施如临时驻地、混凝土拌合站、预制场、钢筋等加工场地的建造规模、施工平面布置及管理方式；（5）施工程序及项目管理总体安排；（6）主要工程进度安排。编制施工总体进度计划、单位工程施工进度计划，主要说明各重要施工节点计划的开工及完工日期。 　　3.6编制主要工程施工方案。（1）详细说明重大、复杂的施工技术方案，对于常规施工方案及方法可简要说明；（2）编制工程安全专项施工方案、环境保护内容及方法；（3）编制总体施工顺序，划分施工节段、确定各单位工程