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中国篮球管理体制改革探析 　　中图分类号：G841 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2013）12-000-01 　　摘 要 我国竞技体育的体制可以概括为四点：“政府办”、“奥运战略”、“专业队”和“全运会”。竞技体育的本质是游戏，但在中国却被高度政治化，使得中国篮球的发展依旧是受到政府主导下举国体制的影响。管理体制已经成为了制约体育回归其本质这一目标实现的重要障碍，必须通过管理创新、锐意改革才能改变现状。 　　关键词 篮球 体制 改革 　　一、引言 　　2013年3月，新任全国政协委员姚明提交了一份1400字的提案，名为《改革管理体制，开放人才选拔，促进中国篮球可持续发展》，提出了四点建议：改革中国篮球管理体制、建立开放的人才选拔平台、体教结合、开展全新概念的中学生篮球联赛。这其实是建议中国篮球摆脱政府主导下体育发展“举国体制”的桎梏，走向竞技体育的本质，从系统上走向职业化、市场化，这也让处在职业化、市场化前列的中国篮球面临全面市场化改革的冲击 　　二、中国篮球管理体制改革探析 　　（一）当前中国体育“举国体制”的弊大于利 　　举国体制有弊有利。好处在于让原本处于竞技体育弱势国家实现较快崛起。然而，当中国抵达当今历史阶段，举国体制的优势逐步减弱，弊端越发明显。举国体制的弊端在于，加剧体育资源分配的不公平，以所谓的“精英竞技”替代所有人都能参与的大众体育活动，忽视青少年的教育，追求精英竞技的经济和政治等效益。 　　（二）中国篮球管理体制改革的必要性和重要性 　　1.中国篮球管理体制改革的必要性。1997年11月24日，国家体育总局篮球运动管理中心正式挂牌成立，形成了在国家体育总局宏观指导下，以篮管中心为核心、以篮球协会为组织网络的新的管理体制[4]。篮管中心是具有篮球项目行政管理职能的事业单位，又是中国篮球协会的办事机构。目前管理体制已经成为了制约这一新的目标实现的重要障碍，必须通过管理创新、锐意改革才能改变现状。 　　2.中国篮球管理体制改革的重要性。假设篮球管理体制改革成功，中国篮球的后备人才会越来越多，反过来中国职业篮球的整体水平可以得到进一步提升。由此，中国篮球运动的发展可以进入一个健康、科学的正循环。 　　（三）中国篮球管理体制改革的目标和意义 　　中国篮球管理体制改革的目标是：运用市场经济原则，理顺政府与市场的关系，转变政府职能，发挥市场机制；从下至上建立民选民治的协会组织，培育发展并发挥协会作用；改革竞赛体制，形成实体化经营的职业俱乐部，并迅速发展壮大；以人为本发展篮球运动，做好体教结合工作，让每一个想参与篮球运动的青少年都能实现梦想。 　　中国篮球管理体制改革的意义在于：篮管中心将定位于市场的“裁判员”，提高了公信力、执行力和效率，重新争取到了民意人心的支持，制定的法律法规才能得到真正有效地执行。篮管中心将手中不该管的放出去，放给市场，交给社会后，给予了整个篮球市场参与者以信心和希望，激发了市场活力，为中国篮球开创大局面创造了条件。 　　（四）中国篮球管理体制改革的措施建议 　　1.转换篮管中心职能，全面引入市场机制。篮管中心转型发展根本上要靠改革创新，改革的重中之重是转变政府职能，核心是处理好篮管中心与市场、社会的关系。首先，篮管中心加大力气完善法制法规建设。其次，篮管中心仅保留一部分行政管理职能。第三，篮管中心制定《中国篮球竞赛裁判管理条例》，建立职业裁判队伍和注册、考核评价体系，并以此引领业余裁判体系的建设完善。第四，篮管中心、篮球协会共同联合教育部等相关政府机构研究制定《中国篮球中小学运动员培养规划》。 　　2.民选实体化篮球协会，形成行业自治机制。首先，将中国篮球协会实体化，全面协调中国篮球运动的整体发展。其次，篮球协会进一步加强自身建设，要坚决防止篮球协会充当“二政府”角色。第三，要建立与篮管中心良好互动的关系。 　　3.转变建设模式，打造自负盈亏的职业俱乐部。转变建设模式，按照市场经济原则，依据公司法，打造真正的职业俱乐部。首先，俱乐部应建立并完善经济运行实体，在管理模式上完全按照公司进行运作。其次，俱乐部要按照市场经济的运行规律，深入参与到篮球市场的各种商品交易活动中去。第三，俱乐部要扩大收入种类，提高商业开发能力。第四，俱乐部要注重品牌塑造和履行社会责任。 　　4.建立中小学业余篮球运动员新型培养机制。逐步建立中小学业余篮球运动员的新型培养机制。核心是做好体教结合工作，培养可以良好适应社会的职业运动员。首先，采取合理的模式开展体教结合工作，逐步转变成体育为教育服务的“一条龙”模式。其次，开展全国青少年业余篮球俱乐部联赛，以赛促练。第三，广泛开展青少年篮球活动，让每一个青少年都可以参加不以运动成绩为目标的篮球锻炼和文化活动。 　　三、结