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横山县关于加强流动人口计划生育服务管理 区域“一盘棋”工作的协作办法 为了积极推动全国流动人口计划生育工作的区域协作，实现全国“一盘棋”“三年三步走”的战略目标，根据西北流动人口计划生育区域“一盘棋”工作会议和省、市流动人口计划生育工作会议精神，结合我县实际，制订本办法。 一、流动人口计划生育区域“一盘棋”管理工作的协作办法（一）加强源头管理，落实两地责任 建立流入人口“七项”管理制度。一是流动人口基本信息登记制度。对每个流动已婚育龄妇女的生育、节育情况进行登记入库。对流动已婚育龄妇女的信息掌握到每一个人，努力做到情况明、底子清。二是清理清查制度。以提高婚育证明办证率、持证率、查验率为突破口，会同公安、工商、房管等部门对本辖区的流动人口进行清理清查。三是《流动人口婚育证明》查验制度。及时掌握流入已婚育龄妇女避孕节育情况并纳入服务和管理。四是计划生育合同制度。由有关部门、企业、雇主、房主、房客、社区、育龄妇女等方面互签计划生育合同，落实各自责任。五是“以房管人”制度。对租赁房屋的流动人口，由公安部门配合，实行“旅店式入住”，落实房主责任。六是信息通报制度。通过电话、信函、网络平台等形式和渠道在两地间交流流动人口有关情况。七是工作考核评估和奖惩制度。将流动人口计划生育工作进行单项考核，综合评估。 建立流出人口“四个一”管理制度。在户籍地流出人口管理中实行“四个一”管理制度，即已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式。 （二）改革管理模式，创新工作机制 按照合理分类、分清责任，模块管理的思路，建立重点乡镇集中式、社区模块式、行业单位责任式、集贸市场联合式等管理模式，实现户籍地、居住地、经营地三方互动，把流动人口服务管理真正落实到基层，落实到人。 （三）加强区域协作，提高服务管理水平 按照《西北流动人口计划生育区域“一盘棋”实施方案》要求，认真做好《婚育证明》管理、一孩生育服务登记与计划生育证件办理、社会抚养费征收等项工作的协调协作，并按规定的时间、渠道及时将有关情况上报市计生局。 （四）建立协会组织，完善自我服务管理 在流动人口聚集地建立健全流动人口计划生育基层协会组织，完善流动人口计划生育自我教育、自我管理和自我服务管理模式。要加强与同级计划生育协会组织的联系与沟通，并通过协会组织反映流动人口的诉求，确保流动人口合法权益不受侵害。 二、流动人口计划生育区域“一盘棋”工作保障措施的协作办法 （一）强化领导，实行“一把手”负责制 流动人口计划生育服务管理工作是当前人口和计划生育工作的难点和重点。为了强化领导，确保区域协作“一盘棋”目标的实现，要实行县计生局“一把手”负责制，统筹各种资源，调动各方面积极性，确保各项任务的落实。一是要积极争取县委、县政府支持，进一步完善“三个一”领导工作机制，坚持把流动人口计划生育工作纳入人口计生工作全局，纳入各乡镇目标责任制考核内容。二是充分发挥各级流动人口计划生育领导小组的作用，切实落实各成员单位的工作职责，建立完善部门之间协作机制和信息通报制度，相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与计生局密切配合、互通信息。三是计生局要亲自组织谋划“一盘棋”工作，统筹协调队伍建设、经费投入、规划统计、信息化建设等业务，帮助解决工作中存在的突出问题。四是县人口与计划生育领导小组每年听取一次流动人口服务管理工作汇报，及时解决存在的问题，推动工作健康发展。 （二）强化队伍建设，建立健全服务管理机构 建立健全服务管理机构。各乡镇要充分利用政府机构改革和事业单位改革的良好时机，积极争取党委政府支持，建立健乡、村两级流动人口服务管理机构，配齐配好人员，定期组织培训，提升干部素质和流动人口服务管理能力。 加强城市社区计生队伍建设。按照每五千人口配备一名专职社区流动人口计生协管员的要求，通过购买公益性岗位的渠道解决，在三年内配齐计生协管员。 （三）强化基层基础工作，建立经费投入保障机制 加强基层基础工作。继续完善和提升省内“一盘棋”工作水平，建立完善各项服务管理制度，着力构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”新机制。在乡（镇、街道）、村（居）委会配备流动人口计划生育专用微机，为实现网络化协作提供保证，争取两年内取消纸质《流动人口婚育证明》，实行无纸化办公。 建立经费投入保障机制。按照国家有关规定，将流动人口纳入流入地人口总数，按照户籍人口标准落实流动人口计划生育经费，纳入同级财政预算。 （四）强化双向管理，做好信息互通交流工作 建立信息化工作互通机制。利用省级流动人口服务管理系统，对