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基层服务人员若干问题及对策初探 　　摘 要：“基层服务人员计划”重点在于解决农村建设中人才的缺乏的问题，文章通过分析“基层服务人员计划”的意义，分析其目前存在的问题，并对这些问题提出了一定的解决措施，对“基层服务人员计划”扎根基层服务长效机制进行探索。 　　关键词：基层服务人员计划 新农村 人才 措施 　　中国目前实施的“基层服务人员计划”是一项对于我国新农村建设有重大意义的措施。鼓励高学历人才到农村基层服务，可以有效地解决农村人才匾乏的问题，同时可以促进城乡人才的双向流动。为了进一步的加快新农村建设， “基层服务人员计划”已经由部分地区向全国范围内实施，通过国家支持采用公开方式招考高学历人才担任基层服务人员。分析基层服务人员计划的积极意义，探讨基层服务人员计划实施面临的现实问题，研究确保基层服务人员计划实施实效的对策，对社会主义新农村建设具有重大现实意义。 　　1基层服务人员计划实施的意义 　　基层服务人员对社会主义新农村建设和扩大我国就业都有积极的意义，主要包括三方面的意义： 　　1.1提高了农村基层干部队伍整体素质 　　新世纪，人才是关键，只有掌握了人才才能更好地构建社会主义新农村。目前我国的农村基层工作人员主要存在以下几个问题：整体素质不高、年龄偏大、科学文化水平较低、法律政策水平欠缺、创新意识不足。与此同时，随着社会经济的发展，农村剩余劳动力更多的向城市转移，留在农村的青壮年减少，使得农村基层组织面临着后继乏人的尴尬局面。大部分高学历人才年轻、进取、观念新、文化水平高，通过有计划地将一些高学历人才补充到农村基层组织中，对于农村的领导班子在年龄、文化、能力等方面可以得到明显改善，从而提高基层干部的整体素质。并且基层服务人员给农村基层干部带来一定的压力和挑战，可以增强其责任感与危机感，进而提高农村干部的工作积极性和主动性。 　　1.2推动农村经济社会发展 　　经济的快速发展使广大农民迫切的需要先进的科学技术帮助，在农业结构调整、新产品开发、乡镇企业发展等方面迫切需要得到技术的指导。高学历人才到农村工作不仅可以提高农村基层干部的整体素质，最主要的可以推动农业科技和管理体制的创新，通过科学技术的推广，从而有力的促进农村生产力的发展， 推动农村经济社会的快速发展。 　　1.3拓宽就业渠道 　　自2000年来，我国的高校毕业人数不断地的增加，就业形势愈发严峻，待业人员不断的增加造成了各种的社会问题。就业问题是一国政府工作中的重中之重， “基层服务人员计划”就是一项新的就业渠道，近些年来，我国出台了一系列关于鼓励高学历人才到农村就业的积极政策，有效的缓解了就业问题的压力。 　　2基层服务人员计划实施存在的问题 　　“基层服务人员计划”虽然已经在全国范围内推广，取得了有效地经验，但在当前的实际运作过程中还是存在一定的问题，主要包括： 　　2.1时间上的短期 　　高学历人才特别是大学毕业生担任基层服务人员在推动阶段获得解决户口、优先安排上研究生等的政府承诺，但这些行为在解决其后顾之忧的同时，也使得其担任基层服务人员的行为的短期性更加突出，部分人只是为了以后能有更好的工作跳板而参加到基层服务人员中，并非出于对农村的帮助，这样的人到农村也没有尽心尽力，只是混过一段时间，造成了广大群众对基层服务人员的评价降低，也造成目前农村工作人员对其不信任感，从而耽误工作。 　　2.2专业不对口 　　“来的不需要”、“学的用不上”，农村的特点就是以农为主，但是真正懂得农业实用技术的人才却在全部的基层服务人员中人数较少，相当一部分人的专业根本不对口，无处施展自身的专业特长。从目前参聘的人员所学专业看，调查结果表明，大学生村干部具有农学（包括农业科技、农经管理、农村社会学等）背景知识的仅有4%；此外，医学占2%；工学占6%；法学占3%；经济与管理专业的占22%；哲学、历史学以及其他的占18%；理学、文学、教育学三者占总数的45%。其中有的竟是学天体物理、数学、外语等专业的。1农村的工作繁琐无序，并且矛盾众多，如果基层服务人员缺乏农村工作经验，或是本身没有农村生活经历，自身并不是农民的子弟，并且所学的专业对农村又不能产生帮助，很难在较短的时间内打开工作局面，既造成了人才的浪费，也对农民、农村却并没有多大的帮助。 　　2.3后期安置问题 　　目前的“基层服务人员计划”并不是一种建制性的设置，在确定意义上说，这仅是一项权宜性的工作安排。对于其承诺经过服务之后可以考研加分，或优先录取公务员，这些仅是部分时间内解决，并没有在长远制度性打算，这一问题不容忽视。 　　3.措施 　　“基层服务人员计划”的实施在取得重大进步的同时也存在制约因素，面对这些情况我们需要从加强宣传教育、完善相关制度、加强人才培养等举措，以确保基层服