经济法第8章金融法律制度.ppt

第8章 金融法律制度 8.1金融法概述 8.2中国人民银行法 8.3商业银行法 8.4票据法 8.5证券法 8.1金融法概述 一、金融 简单来说，金融就是资金的融通。金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称。广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算、融通有关的经济活动，甚至包括金银的买卖；狭义的金融专指信用货币的融通。 金融的内容可概括为货币的发行与回笼，存款的吸收与付出，贷款的发放与回收，金银、外汇的买卖，有价证券的发行与转让，保险，信托，国内、国际的货币结算等。 从事金融活动的机构主要有银行、信托投资公司、保险公司、证券公司，还有信用合作社、财务公司、投资信托公司、金融租赁公司以及证券、金银、外汇交易所等。 8.2 中国人民银行法 一、中国人民银行的法律地位和职责 （一）中国人民银行的法律地位 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定 中国人民银行是我国的中央银行，主要行使制定和执行货币政策的职能。 （二）中国人民银行的职责 （1）发布与履行其职责有关的命令和规章； （2）依法制定和执行货币政策； （3）发行人民币，管理人民币流通； （4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （6）监督管理黄金市场； （7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （8）经理国库； （9）维护支付、清算系统的正常运行； （10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； （11）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （13）国务院规定的其他职责。 二、中国人民银行的组织机构 （一）中国人民银行总行 中国人民银行实行行长负责制。行长负责领导中国人民银行的全面工作，副行长协助行长工作。中国人民银行设行长一人，副行长若干人。 中国人民银行设立货币政策委员会。 （二）中国人民银行的分支机构 中国人民银行的分支机构，即其分行、支行。 中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。 三、人民币 人民币是指中国人民银行成立后中国人民银行自1948年12月1日成立以来，至今已发行五套人民币，形成了包括纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。 中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。人民币由中国人民银行统一印制、发行。 中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金，应当按照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违反规定，动用发行基金。 四、中国人民银行的业务 （一）运用货币政策工具 （1）存款准备金 （2）确定信贷基准利率 （3）再贴现 （4）对商业银行贷款 （5）公开市场操作 （6）国务院规定的其他货币政策工具。 （二）中国人民银行的其他金融业务 （1）经理国库 （2）代理发行国债 （3）为金融机构开立账户 （4）组织金融机关之间的清算 （三）中国人民银行禁止从事的金融业务 中国人民银行不得向政府财政透支，政府财政出现赤字应通过发行国债弥补。因此，中国人民银行也不得直接认购、包销国债和其他政府债券，即不得成为国债一级市场的买主。 中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。 此外，中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。 五、金融监管 当代世界各国的金融监管体制差别很大，并无统一的标准模式。大体上可分为一元化监管体制、二元化监管体制和多元化监管体制。 中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督： （1）执行有关存款准备金管理规定的行为； （2）与中国人民银行特种贷款有关的行为； （3）执行有关人民币管理规定的行为； （4）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为； （5）执行有关外汇管理规定的行为； （6）执行有关黄金管理规定的行为； （7）代理中国人民银行经理国库的行为； （8）执行有关清算管理规定的行为； （9）执行有关反洗钱规定的行为。 六、中国人民银行的财务会计制度 （一）预算制度 中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。中国人民银行预算属于中央政府所属部门预算，其预算经国务院财政部门审核后，纳入中央计算。 （二）盈亏的财务处理 从其每一会计年度的收入减除年度支出，并按照国务院财政部门核定的比例提取总准备金后的余额，即净利润，应当全部上缴中央财政。中国人民银行的亏