第1讲市场经济与公共财政职能要点.ppt

公共财政学 经济学、国贸专业（ 2010级）  问题的提出： 什么是财政学？ 公共财政为什么存在？ 政府经济活动包括哪些内容？ 政府经济活动如何履行政府职能？ 我们身边的政府经济活动 学习要求 教材：《 财政学 》（第三版)储敏伟、杨君昌主编。高等教育出版社 参考书: 1《 公共财政学 》- 郭庆旺主编。中国人民大学出版社。 2《新编公共财政学 》——唐朱昌主编。复旦大学出版社 3 《公共财政学 》——刘伟、魏杰主编。 中国发展出版社 学习方法 （一）听课。先听听老师在课堂上究竟讲了些什么 1、注意听教师讲解课程的基本框架（课程的逻辑主线，课程与课程的关系；课程内各章节的关系）； 2、注意听教师讲解课程的主要知识点；掌握各知识点之间的连接关系； 3、学会运用财政学的思想、方法以及财政政策洞悉宏观经济 。 （二）课堂讨论 运用案例联系实际进行课堂讨论；通过问题回答消化、巩固财政学的基本知识点，掌握财政理论，分析政府经济活动的职能与范围以及对宏观经济的作用。 （三）经常、有意识地对政府经济活动进行观察和思考。 丰富多彩的社会实践增强你的感性认识，培养你的创造力。 （四）系统地阅读参考文献、名著、期刊，借用网络资源了解最新知识和经济最新动态 ，开拓视野，引起思想火花，打开智慧之门。 第一章 公共财政与市场经济 第一节 公共财政理论的发展脉络 一 西方公共财政理论的萌芽与发展 16-17世纪，公共财政理论的萌芽源于欧洲的英国、德国。18—19世纪中期发展于欧洲各国。最有代表性的是： ——英国的威廉?配第 英国古典政治经济学的奠基人。 1662年发表的《赋税论》。 他从经济生活的内部联系来分析财政税收问题，并深入到生产领域，认为税收是纳税人因其从公共秩序中所分享的利益而向政府交纳的公共经费;公平的税收不能危害公众的生活；政府的支出尽量用于国内，促进国内共商业的发展。 威廉·配第：英国古典政治经济学创始人，统计学家。一生著作颇丰，主要有 《赋税论》（写于1662年，全名《关于税收与捐献的论文》）， 《献给英明人士》（1664）， 《政治算术》（1672）， 《爱尔兰政治剖析》（1674）， 《货币略论》等。 威廉·配第（1623——1687）出身于一个小手工业者的家庭，只受过2年的早期教育，从十五岁起开始从事商业。1649年获牛津大学医学博士学位，曾任教授和随军医生。被封为男爵，并担任过爱尔兰土地测量总监。晚年成为资产阶级化的土地贵族。 配第处于重商主义开始瓦解的时期，他的经济学观点带有重商主义的烙印。但他并不满足于重商主义者从流通过程出发来考察经济现象的做法，他把经济学研究对象从流通领域转到生产领域，力求探究经济发展的规律，并开始涉及资产阶级生产关系的内部联系。第一次提出了劳动价值论的基本观点，认为商品价值不是在交换过程中、而是在生产过程中形成的，劳动是形成价值的源泉。这就为英国古典政治经济学的创立奠定了基础。 ——亚当·斯密。经济学的主要创立者。他于1723年出生在苏格兰的克科底，青年时就读于牛津大学。1751年到1764年在格斯哥大学担任哲学教授。在此期间发表了他的第一部著作《道德情操论》，确立了他在知识界的威望。但是他的不朽名声主要在于他在1776年发表的伟大著作《国民财富的性质和原因研究》（简称《国富论》）。该书一举成功，使他在余生中享受着荣誉和爱戴。他于1776年在克科底去逝。斯密一生未娶，没有子女。 亚当·斯密 —是英国古典政治经济学的杰出代表，他在1776年出版的《国民财富的性质和原因研究》 （简称《国富论》）创立了古典政治经济学理论体系和财政学体系，被誉为“政治经济学之父”、“财政学之父”。 《国富论》以资产阶级人性论为出发点，以国民财富为研究对象，使用了双重的研究方法，即一方面探索各个经济范畴的内在联系，另一方面仅仅描绘经济现象的表面联系。《国富论》一书技巧高超，文笔清晰，拥有广泛的读者。斯密反对政府干涉商业和商业事务、赞成低关税和自由贸易的观点在整个十九世纪对政府政策都有决定性的影响。事实上他对这些政策的影响今天人们仍能感觉出来。 《国富论》较为系统地论述了公共支出、公共收入和公债等问题。认为政府支出只应负担三项义务： 1）保护社会不受其他社会的侵扰； 2）尽可能保护每个成员不受其他成员的侵犯和压迫； 3）建立并维持公共事业及其公共设施。 因此，国防费、司法费、公共工程、公共机关费用是财政支出的主要项目和内容。也是政府最初提供的公共产品。 在财政收入问题上，亚当?斯密认为社会成员享受了政府提供的各种利益，如，安全、教育、卫生、公共道路、桥梁等，因此，应向政府支付价值补偿。这种补偿应